Дата принятия: 24 сентября 2019г.
Номер документа: 33-11441/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2019 года Дело N 33-11441/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Паршиной Т.В.
судей Карпова Д.В., Савинова К.А.
при секретаре Курилец Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу К.А.А., С.И.В., М.А.Н., К.К.И., М. В.В.
на определение Богородского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2019 года об отсрочке исполнения решения Богородского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2019 года
по делу по иску К.А.А., С.И.В., М.А.Н., К.К.И., М.В.В. к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации г.Богородска о возложении обязанности обеспечить строительство дорожного полотна и объектов инженерной инфраструктуры в виде газопроводной ветки и канализации.
Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Карпова Д.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Богородского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Богородского городского суда Нижегородской области от 16.01.2019, которым удовлетворен иск К.А.А., С.И.В., М.А.Н., К.К.И., М.В.В. На администрацию Богородского района были возложены обязанности в срок до 01.07.2019 обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением и водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) земельные участки, предоставленные многодетным семьям С.И.В., М.В.В., К.К.И. для целей индивидуального жилищного строительства в г. ***; в срок до 01.07.2019 обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением и водоотведением), земельные участки, предоставленные молодым семьям К.А.А. и М.А.Н. для целей индивидуального жилищного строительства в г. ***.
В обоснование просьбы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявитель ссылается на отсутствие возможностей местного бюджета исполнить постановленное судом решение в установленный срок.
Определением Богородского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2019 года заявление администрации Богородского района об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворено частично. Администрации Богородского района предоставлена отсрочка исполнения решения Богородского городского суда от 16.01.2019 до 29.12.2019.
В частной жалобе К. А.А., С.И.В., М.А.Н., К.К.И. и М.В.В. поставлен вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы заявители указывают, что отсутствие денежных средств в местном бюджете не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения, поскольку не освобождает ответчика от исполнения обязанностей, отнесенных ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.
Судебная коллегия рассматривает жалобу в порядке ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, без извещения лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность принятого судом определения проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в частной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Богородского городского суда Нижегородской области от 16.01.2019 удовлетворен иск К.А.А., С.И.В., М.А.Н., К.К.И., М.В.В. На администрацию Богородского района были возложены обязанности в срок до 01.07.2019 обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением и водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дорогой к земельным участкам) земельные участки, предоставленные многодетным семьям С.И.В., М.В.В., К.К.И. для целей индивидуального жилищного строительства в г. ***; в срок до 01.07.2019 обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (газоснабжением и водоотведением), земельные участки, предоставленные молодым семьям К.А.А. и М.А.Н. для целей индивидуального жилищного строительства в г. ***.
В обоснование заявления о предоставлении отсрочки заявитель ссылается на отсутствие финансирования и отсутствие в местном бюджете достаточных денежных средств для исполнения решения суда в установленный в нем срок.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя просьбу администрации и предоставляя отсрочку исполнения решения суда в срок до 29.12.2019, исходил из того, что ответчик является органом управления и им произведены работы, направленные на исполнение решения суда. Однако с выводом суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда судебная коллегия согласиться не может ввиду отсутствия доказательств в подтверждение наличия существенных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, с которыми законодатель связывает возможность удовлетворения требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда. В этой связи судебная коллегия отмечает следующее.
В соответствии ч. 1 ст. 203 и ст. 434 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно положениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Кроме того, согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда представляет собой отложение судом срока исполнения судебного решения на более поздний срок, по сравнению с тем, который был определен в решении суда или установлен законом, отсрочка отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров Российской Федерации", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Как следует из материалов гражданского дела, экстраординарных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решению суда в настоящее время, доказательствами по делу не установлено.
Материалами дела не установлено, что администрацией приняты достаточные и необходимые меры для обеспечения исполнения вступившего в законную силу и ставшего общеобязательным судебного решения.
Ссылка суда первой инстанции на определение Богородского городского суда Нижегородской области от 12.07.2019, которым администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда по иному гражданскому делу N2-229/18, предмет спора по которому аналогичен предмету спора по настоящему гражданскому делу не является основанием для признания заявления органа местного самоуправления обоснованным. Исполнение разных судебных постановлений, истцами по которым являются различные лица, не свидетельствует о взаимосвязанности споров и о невозможности исполнения решения суда вне зависимости от предоставления отсрочки по иному гражданскому делу.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Таким образом, учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения суда. Разрешая заявление администрации об отсрочке исполнения решения суда, ввиду отсутствия каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения в установленный в нем срок, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.330, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Богородского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2019 года отменить.
Разрешить вопрос по существу.
Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения Богородского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2019 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
