Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33-11435/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33-11435/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Мугиновой Р.Х.,
судей Науширбановой З.А., Фроловой Т.Е.,
при ведении протокола секретарем Абдуллиной М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Саитов Э.О., Саитов М.Т., Саитова З.Т., Юсупов Р.Р. обратились в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о взыскании возмещения за жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что Саитову Э.О., Саитову М.Т., Саитовой З.Т., Юсупову Р.Р. на праве общей долевой собственности, по ... доле каждому принадлежит трехкомнатная адрес многоквартирном адрес по адресу: адрес что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный дом включен в республиканскую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 года (Постановление правительства РБ N 99 от 31.03.2015 года). В пункте 4.4. Адресной программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 годы указано, что изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно Программе планируемая дата окончания переселения граждан из указанного выше многоквартирного дома - четвертый квартал 2018 года. В последующем указанный срок был изменен на четвертый квартал 2019 года (редакция Постановления N 99 от 31.03.2015 года по состоянию на 31.08.2018 года). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В связи с признанием многоквартирного дома аварийным Решением N 1459 от 05.07.2019 г. Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО Уфа подлежат изъятию земельный участок, жилые и нежилые помещения у землепользователей, проживающих в жилом адрес городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно отчету N... выполненного ИП Ахметгареевой Н.Н. от 22 июня 2020 г. возмещение при изъятии жилого помещения - адрес многоквартирном адрес составляет 9 284 000 руб.
В связи с чем, просят взыскать с администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан возмещение за жилое помещение-адрес многоквартирном адрес, по адресу: адрес революции в размере 2 321 000 руб. каждому, взыскать в пользу Саитова Э.О., Саитова М.Т., Юсупова Р.Р. расходы на уплате государственной пошлины в размере 13 655 руб. каждому.
Со встречным исковым заявлением к Саитову Э.О., Саитову М.Т., Саитовой З.Т., Юсупову Р.Р. обращается администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и просит прекратить право их долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес. Признать за Муниципальным образованием городской округ г.Уфа Республики Башкортостан право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес. Снять ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: адрес.
Требования мотивированы тем, что прекращение права собственности Саитова Э.О., Саитова М. Т., Саитовой З.Т., Юсупова Р.Р. на жилое помещение - адрес расположенной по адресу: адрес, при утрате ими права собственности на указанное жилое помещение необходимо для завершения процедуры расселения и ликвидации аварийного фонда, представляющего угрозу для безопасности неопределенного круга лиц.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2021 года постановлено:
"Иск Саитова ФИО16, Саитова ФИО15, Саитовой ФИО14, Юсупова ФИО13 удовлетворить частично
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Саитова ФИО17 возмещение за жилое помещение - адрес многоквартирном адрес по адресу адрес убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 2 261 250 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 303, 48 руб.,
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Саитова ФИО18 возмещение за жилое помещение - адрес многоквартирном адрес по адресу адрес убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 2 233 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 137,27 руб.
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Саитовой ФИО19 возмещение за жилое помещение - адрес многоквартирном адрес по адресу адрес убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 2 261 250 руб.,
Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в пользу Юсупова ФИО20 возмещение за жилое помещение - адрес многоквартирном адрес по адресу адрес убытки, причиненные изъятием жилого помещения, в размере 2 261 250 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 303, 48 руб., расходы по оплате экспертизы 33 992,49 руб.
Встречный иск Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.
Прекратить право собственности Саитова ФИО21, Саитова ФИО22, Саитовой ФИО23, Юсупова ФИО24 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу адрес
Признать за Муниципальным образованием городской округ г. Уфа Республики Башкортостан право собственности на квартиру, расположенную по адресу адрес
Снять Саитова ФИО28, Саитова ФИО27, Саитову ФИО25, Юсупова ФИО26 с регистрационного учета по адресу адрес
Решение суда в части прекращения права собственности, признании права собственности Муниципального образования городской округ г. Уфа Республики Башкортостан на жилое помещение, снятии Саитова ФИО31, Саитова ФИО32, Саитову ФИО30, Юсупова ФИО29 с регистрационного учета подлежит исполнению после выплаты собственникам изымаемого объекта недвижимости указанных сумм".
С апелляционной жалобой обращается администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований Саитова Э.О., Саитова М.Т., Саитовой З.Т. отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что определенная экспертом стоимость спорного жилого помещения является завышенной; экспертом неправомерно произведен расчет стоимости жилого помещения, земельный участок оценивается отдельно от жилого дома, только в случае, если на него отдельно зарегистрировано право собственности, с целью расселения аварийных помещений в рамках адресной программы администрацией уже приобретены жилые помещения, оснований для взыскания стоимости не произведенного капитального ремонта не имеется.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, МБУ "Служба сноса и расселения" ГО г. Уфа Республики Башкортостан - Идрисова Д.Т., поддержавшую доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя Саитова Э.О., Саитовой З.Т., Юсупова Р.Р. - Чехову Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 32 ЖК Российской Федерации, жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.
Согласно части 7 статьи 32 ЖК Российской Федерации, при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Подпунктом "з" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Саитову Э.О., Саитову М.Т., Саитовой З.Т., Юсупову Р.Р. на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому принадлежит трехкомнатная адрес кадастровый N... в многоквартирном адрес по адресу: адрес что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Постановлением администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N... от 08 декабря 2014 г. многоквартирный жилые дома, расположенные по адресу адрес признаны аварийными и подлежащими реконструкции. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05 февраля 2008 г. N... номер адрес адрес заменен на N...
Указанный дом включен в республиканскую Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2018 года (Постановление правительства РБ N 99 от 31.03.2015 года).
31 марта 2015 г. Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 99 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы. (далее Программа)
Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, и на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах.
Как указано в 4.4 Программы изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N 1 к ней.
адрес включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов (приложение N 1), планируемая дата окончания переселения жилого дома - четвертый квартал 2018 года. В последующем указанный срок был изменен на четвертый квартал 2019 года (редакция Постановления N 99 от 31.03.2015 года по состоянию на 31.08.2018 года).
Постановление Правительства РБ от 31.08.2018 N 417 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N 99 "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2018 годы" в Программу внесены изменения так в наименовании, абзаце втором цифры "2015 - 2018" заменены цифрами "2015 - 2019".
Согласно приложения N 1 программы, планируемая дата окончания переселения жилого дома, расположенного по адресу: адрес - IV.2019 г., планируемая дата сноса МКД - I.2020 г.
Постановление Правительства РБ от 04.10.2019 N 609 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N 99 "Об утверждении Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015 - 2019 годы" в Программу внесены изменения так в наименовании, абзаце втором цифры "2015 - 2019" заменены цифрами "2015 - 2021".
Согласно приложения N 1 программы, планируемая дата окончания переселения жилого дома, расположенного по адресу: адрес - IV.2021 г., планируемая дата сноса МКД - I.2022 г.
Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан принято решение N 1459 от 05 июля 2019 г. об изъятии для муниципальных нужд земельного участка у землепользователей являющихся собственниками жилых и нежилых помещений в жилом адрес адрес в том числе жилого помещения с кадастровым номером 02:55:010140:1032.
Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес адрес, в установленном законом порядке признан аварийным.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 года (ответ на вопрос N 2), а также в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Как указал Верховный Суд Российской Федерации, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.
По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В связи со спором сторон относительно цены возмещения за изымаемое жилое помещение, судом по ходатайству представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно экспертному заключениюN 222 от 02 октября 2020 г., выполненного ООО "Оценка.Бизнес.Развитие" площадь земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома по адресу: адрес учетом элементов озеленения и благоустройства составляет: 312 квадратных метров;
рыночная стоимость квартиры N... в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес (в том числе с учетом доли собственников в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственников в праве общей собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом с определением площади земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома с учетом элементов озеленения и благоустройства, определением рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в том числе с учетом компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома составляет: 6 500 000 рублей;
размер возмещения убытков, причиненных собственнику в связи с изъятием для муниципальных нужд, включая: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилого помещения в собственность (из расчета месяц); убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность (включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы); убытки, связанные с поиском жилого и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные) составляет: 212 340 руб.
В связи с возникшими у суда сомнениями в правильности и обоснованности представленного заключения ООО "Оценка. Бизнес. Развитие", в частности использованных экспертом методов при определении стоимости объектов, аналогов объекта оценки, судом по ходатайству представителя истцов назначена повторная экспертиза.
Согласно заключения эксперта N...-ЗЭ от 17 декабря 2020 г., выполненного ООО ОК "ТерраНова" итоговая величина рыночной стоимости права требования возмещения при изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: адрес общей площадью 76,1 кв.м. составляет: 8 910 000 руб., в том числе:
рыночная стоимость жилого помещения, площадью 76,1 кв.м. с учетом доли собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе с учетом доли собственника в праве общей собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом составляет 8 485 000 руб.,
стоимость непроизведенного капитального ремонта составляет 425 000 руб.
Убытки, связанные с изменение места проживания, временным пользование иным жилым помещение до приобретения жилого помещения в собственность за 1 месяц составляют 35 000 руб.;
Убытки, связанные с переездом во временное жилье, а также последующим переездом в жилое помещение, приобретенное в собственность( включая услуги по погрузке, разгрузке, транспортные и иные расходы) составляют: 8 000 руб.;
Убытки, связанные с поиском и приобретением жилого помещения в собственность (включая риэлтерские, юридические и иные расходы, оформление договора купли-продажи, оплату государственной пошлины и иные) составляют 22 000 руб.
