Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1143/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-1143/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Параскун Т.И., Медведева А.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Саморядовой Л. В. на решение Центрального районного суда города Барнаула от 19 ноября 2019 года по делу по иску Саморядовой Л. В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
26 сентября 2018 года Саморядова Л.В. обратилась в адрес пенсионного органа с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 год N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края N 9.1.4 от 14 января 2018 года в назначении страховой пенсии по старости Саморядовой Л.В. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам страховой стаж Саморядовой Л.В. определен продолжительностью 20 лет 3 дня, специальный стаж по Списку N 2- 1 год 3 месяца.
Управлением не засчитаны периоды работы Саморядовой Л.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ:
- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве телефониста 3 разряда подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве телефониста 3 разряда подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки буфета;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки рентген-кабинета.
Управлением также не засчитаны периоды работы в страховой стаж
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на Риддерском руднике, Риддер-Сокольном руднике, руднике им.40-летия ВЛКСМ Лениногорского полиметаллического комбината в должности телефониста;
-с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на Риддер-Сокольном руднике в должности телефониста.
Такие обстоятельства выступили поводом для обращения Саморядовой Л.В. в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ ***.1.4 в части не включения в страховой и специальный стаж спорных периодов работы; понуждении Управления включить в специальный стаж Саморядовой Л.В. по Списку *** периоды работы с 01 по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве телефониста 3 разряда подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника; по Списку *** - период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве ученика дозировщика бетонных смесей Риддер-Сокольного рудника; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки буфета; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки рентгенкабинета; включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве телефониста на Риддерском руднике, Риддер-Сокольном руднике, руднике им. 40-летия ВЛКСМ Лениногорского полиметаллического комбината.
Решением Центрального районного суда города Барнаула от 19 ноября 2019 года иск Саморядовой Л.В. удовлетворен частично. На государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в страховой стаж Саморядовой Л.В. периоды работы на Риддерском руднике, Риддер-Сокольном руднике, руднике им.40-летия ВЛКСМ Лениногорского полиметаллического комбината с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в города Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГ об отказе во включении указанных периодов работы Саморядовой Л. В. в страховой стаж признано незаконным. В остальной части иска истцу отказано. С государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края в пользу Саморядовой Л.В. взысканы судебные расходы в размере 7 300 руб.
С таким решение не согласилась истец Саморядова Л.В., в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене оспариваемого судебного акта в части отказа истцу в иске. В жалобе заявитель, ссылаясь на законодательство СССР и Российской Федерации, регулирующее пенсионное обеспечение лиц, работающих в должностях среднего и младшего медицинского персонала в туберкулезных учреждениях; работников подземной телефонной связи; нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и содержание письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 о зачете трудового стажа, полученного на территории бывшего СССР после 13 марта 1992 года; распоряжение правления Пенсионного фонда России от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, полагает о соблюдении ею требований о работе полный рабочий день на подземных работах и туберкулезном диспансере, что подтверждено записями в трудовой книжке, архивными справками. При этом заявитель считает, что отсутствие сведений об уплате страховых взносов не умаляет ее право на досрочное назначение страховой пенсии. Также заявитель не соглашается с определенным судом размером возмещения расходов на оплату услуг представителя.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Саморядовоой Л.В. и ее представителя, приходит к следующему.
Удовлетворяя требования Саморядовой Л.В. о включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности на Риддерском руднике, Риддер-Сокольном руднике, руднике им.40-летия ВЛКСМ Лениногорского полиметаллического комбината с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 2001 года, суд первой инстанции указал, что упомянутый период трудовой деятельности подтвержден истцом объективными средствами доказывания в виде трудовой книжки, архивных справок, факт начисления заработной платы также подтвержден документально, а потому спорный период работы с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 2001 года подлежит включению в страховой стаж Саморядовой Л.В.
Законность решения суда в вышеуказанной части не оспаривается сторонами по делу, в связи с чем в силу ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы Саморядовой Л.В. с 01 по ДД.ММ.ГГ (1 месяц), с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года ( 1 месяц 28 дней), с 12 мая 2007 года по 05 ноября 2008 года (1 год 5 месяцев 25 дней) в качестве телефониста подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника по Списку N 1; периодов работы с 21 июня 2011 года по 03 августа 2011 года ( 1 месяц 12 дней) в качестве ученика дозировщика бетонных смесей Риддер-Сокольного рудника по Списку N 1; с 29 мая 2014 года по 03 августа 2014 года (2 месяца 6 дней), с 25 августа 2014 года по 21 августа 2015 года (11 месяцев 26 дней) в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки буфета и рентгенкабинета, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для этого не имеется по причине того, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Кроме того, как указал суд первой инстанции, после 01 января 2013 года уплата страхователями страховых взносов в соответствии с установленными ст. 428 Налоговым кодексом Российской Федерации тарифами не производилась.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора в указанной части суд не правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 закона).
13 марта 1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, где предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Профессия истицы в спорный период предусмотрена вышеуказанными Списками.
Разделом I подразделом 1 Списка N 1 от 26 января 1991 года N 10 позицией 1010100е предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день под землей обслуживанием указанных рабочих и служащих ( в том числе работники подземной телефонной связи).
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утв. постановлением Минтруда России и Пенсионным фондом России от 27 февраля 2002 года N 16/19па, стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, а также необходимо документальное подтверждение постоянной занятости на работах, дающих право на эту пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что уплата обязательных платежей подтверждается с 1 января 2002 года документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности и подземных работ ), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года, как верно указал суд первой инстанции, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В опровержение выводов суда первой инстанции в материалах дела содержатся сведения об перечислении работодателями Саморядовой Л.В. (АО "Казцинк" и КГП "Противотуберкулезный диспансер города Ридде" страховых взносов на пенсионное обеспечения истца в каждый из спорных периодов (л.д. 54-60), предоставленные НКО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, заменившим Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГ. Истец Саморядова Л.В. работала в период с 01 по ДД.ММ.ГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( 1 месяц 28 дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( 1 год 5 месяцев 25 дней) в качестве телефониста подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника, то есть в должности, поименованной Списком *** от ДД.ММ.ГГ. В подтверждение своей занятости в вышеуказанные периоды работы истица при обращении с заявлением о назначении пенсии представила ответчику все необходимые документы: трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы и полную занятость (л.д. 18-30), сведения об уплате страховых взносов на обязательное обеспечение в спорный период. Указанные документы отвечают положениям ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа истцу в иске в данной части.
Разрешая доводы жалобы об отказе во включении в специальный стаж периода работы истицы на подземном участке закладочных работ N 10 Риддер-Сокольного рудника в должности ученика дозировщика бетонных смесей с 21 июня 2011 года по 03 августа 2011 года и отклоняя эти доводы, коллегия учитывает содержание п. 8 постановления Министерства труда России от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФР", где период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Из уточняющей справки работодателя следует, что в указанный период продолжительностью 1 месяц 12 дней Саморядова Л.В. действительно работала в указанной должности ученика дозировщик бетонных смесей. Вместе с тем, такая работа дает право на льготное пенсионное обеспечение лишь в случаях занятия должности дозировщика (Список N 1, раздел первый "горные работы", пункт 1, подпункт "а", позиция 2010300а-11858), поскольку Список в этой позиции содержит указание на необходимость занятия должности рабочего с указанием его профессии (л.д. 70).
Далее. В соответствие с разделом 24 "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено среднему и младшему медицинском персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
Согласно архивной справке, выданной КГП на ПХВ "Противотуберкулезный диспансер города Риддер", Саморядова Л.В. осуществляла трудовую деятельностью санитаркой буфета с 29 мая 2014 года по 03 августа 2014 года, далее работала санитаркой рентгенкабинета с 25 августа 2014 года по 21 августа 2015 года (л.д. 31).
Из архивной справки, выданной КГУ "Государственный архив" управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области следует, что в приказах по личному составу лечебного учреждения отсутствуют сведения о простоях, прогулах, административных отпусках работника (л.д. 32), что делает неприемлемым возражения пенсионного органа о недоказанности осуществления Саморядовой Л.В. трудовой деятельности в режиме полного рабочего дня.
Оспаривая исковые требования Саморядовой Л.В. в этой части, пенсионный орган указал, что на то, что основное рабочее время работы истицы в должностях санитарки буфета и санитарки рентгенкабинета связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента.
Суд первой инстанции также полагал, что отсутствие сведений об уплате за нее дополнительного тарифа страховых взносов, лишает истца права на включение этого периода в специальный стаж.
Разрешая жалобу истца в этой части, коллегия полагает, что пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность санитарки.
В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность санитарки.
Из изложенного следует, что к должностям младшего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в туберкулезных учреждениях, занятой на раздаче пищи и проведении диагностических манипуляций.
Указанные обстоятельства также не были учтены судом первой инстанции, что привело к необоснованному отказу истцу в иске в этой части.
Вывод суда о необходимости предоставления сведений об уплате дополнительных тарифов страховых взносов после 01 января 2013 года не может быть принят во внимание, поскольку факт уплаты страховых взносов на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтвержден справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Указывая о наличии требования об уплате страховых взносов в качестве условия назначения досрочной страховой пенсии, законодатель не определилзависимость такого права от размера страхового взноса, в любом случае поступающего в бюджетный фонд иностранного государства.
По изложенным основаниям решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным и оно подлежит отмене с вынесением нового о частичном удовлетворении заявленных истицей требований в части включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности в качестве телефониста 3 разряда подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника по Списку N 1; в качестве санитарки буфета и рентгенкабинета в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера по Списку N 2.
Вместе с тем, учитывая, что страховые взносы не внесены на индивидуальный счет истицы за август 2015 года (л.д. 61), коллегия лишена возможности произвести зачет трудовой деятельности истицы с 01 августа 2015 года по 21 августа 2015 года (21 день) в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки рентгенкабинета в специальный стаж.
Разрешая доводы жалобы о недостаточной компенсации расходов, понесенных на оплату услуг представителя (7 300 руб. против заявленных 20 000 руб.), коллегия полагает возможным увеличить размер такой компенсации до 10 000 руб., принимая во внимание участия представителя истца в двух судебных заседаниях, его активную позицию, выразившуюся в неоднократном составлении письменных объяснений и возражений на отзыв пенсионного органа, категорию спора и действия по сбору объемной доказательственной базы.
Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Барнаула от 19 ноября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении включения в специальный стаж Саморядовой Л. В. периодов работы с 01 по 31 января 2007 года (1 месяц), с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года (1 месяц 28 дней), с 12 мая 2007 года по 05 ноября 2008 года ( 1 год 5 месяцев 25 дней) в качестве телефониста 3 разряда подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника; с 29 мая 2014 года по 03 августа 2014 года (2 месяца 6 дней) в качестве санитарки буфета КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера, с 25 августа 2014 года по 31 июля 2015 года (11 месяцев 05 дней) в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки рентгенкабинета, распределения судебных издержек.
Принять в этой части новое решение.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж работы Саморядовой Л. В. периоды ее работы с 01 по 31 января 2007 года (1 месяц), с 12 марта 2007 года по 08 мая 2007 года ( 1 месяц 28 дней), с 12 мая 2007 года по 05 ноября 2008 года ( 1 год 5 месяцев 25 дней) в качестве телефониста 3 разряда подземной службы вентиляции Риддер-Сокольного рудника по Списку N 1; с 29 мая 2014 года по 03 августа 2014 года (2 месяца 6 дней) в качестве санитарки буфета КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера, с 25 августа 2014 года по 31 июля 2015 года (11 месяцев 05 дней) в КРКП "Противотуберкулезный диспансер" города Риддера в качестве санитарки рентген-кабинета по Списку N 2.
Решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края от 14 января 2019 года об отказе во включении указанных периодов работы Саморядовой Л. В. в страховой стаж признать незаконным.
Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края в пользу Саморядовой Л. В. судебные расходы в размере 10 000 руб.
В остальной части решение Центрального районного суда города Барнаула от 19 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Саморядовой Л. В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
