Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-11429/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сахиповой Г.А.,

судей Гаянова А.Р. и Мелихова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Хабирова М.Ф. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 1 апреля 2021 года, которым постановлено:

коллективное исковое заявление Нуруллиной О.П., Ильминовой М.С., Фролова А.В., Ершовой Т.Н., Лыковой И.Н., Хисамутдинова Ф.Ф., Андреевой А.А., Хазиевой Л.Р., Шайхиева И.Н., Петровой А.Ф., Николаевой Н.П., Багаутдиновой С.И., Нуруллина Т.М., Гильфановой Г.И., Кондоровой Т.Н., Воробьевой С.В., Даниловой М.А., Мосолковой И.В., Петуховой Ф.К., Нигматуллиной Р.Р., Хайруллиной А.Р., Ахметзяновой А.А., Мошкиной Алены Сергеевны, Хисматуллиной В.Ф., Мартенс А.М., Семагина Д.П. к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. Бехтерева В.М." о взыскании задолженности по заработной плате оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истцов - Хабирова М.Ф. в поддержку доводов жалобы, представителя ответчика государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. Бехтерева В.М." - Шибаевой И.А., представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан - Стрюковой Т.А., полагавших принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нуруллина О.П., Ильминова М.С., Фролов А.В., Ершова Т.Н., Лыкова И.Н., Хисамутдинов Ф.Ф., Андреева А.А., Хазиева Л.Р., Шайхиев И.Н., Петрова А.Ф., Николаева Н.П., Багаутдинова С.И., Нуруллин Т.М., Гильфанова Г.И., Кондорова Т.Н., Воробьевой С.В., Даниловой М.А., Мосолковой И.В., Петуховой Ф.К., Нигматуллина Р.Р., Хайруллина А.Р., Ахметзянова А.А., Мошкина А.С., Хисматуллина В.Ф., Мартенс А.М., Семагин Д.П. обратились в суд с коллективным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Татарстан, государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. Бехтерева В.М." о взыскании задолженности по заработной плате.

В обоснование заявленных требований указали, что все они являются работниками государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. Бехтерева В.М." (далее - ГАУЗ "РКБП им. акад. Бехтерева") в должностях младшего медицинского персонала в структурном подразделении - 15е отделения обсервации, диагностики и лечения лиц, страдающих острыми, затяжными и хроническими психическими расстройствами с сочетанной патологией.

Ввиду эпидемиологической обстановки, вызванной коронавирусной инфекцией (C0VID-19), во исполнение письма министерства здравоохранения Республики Татарстан от 2 марта 2020 N 09-01/24 58, в соответствии с приказом N 30а от 11 марта 2020 главного врача ГАУЗ "РКПБ МЗ РТ им. Акад. В.М. Бехтерева, на 15е отделение возложена обязанность помимо профильных больных, принимать больных с подозрением на вирусную инфекцию C0VID-19.

У поступивших в 15е отделение лиц, с симптомами заболевания сотрудниками отделения осуществлялся отбор анализов (тестов) с последующей передачей в лабораторию для лабораторного исследования, пациент при этом продолжал находиться в отделении на госпитализации.

Впоследствии при наличии положительного результата теста на инфекцию COVID-19, больного из 15го отделения переводили в специализированное отделение, для дальнейшего лечения.

Однако, несмотря на это им не начислялась компенсационная выплата стимулирующих надбавок за работу в условиях коронавирусной инфекции, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415.

В октябре 2020 года работникам 15го отделения ГАУЗ "РКПБ МЗ РТ им. Акад. В.М. Бехтерева", после обращения в Министерство здравоохранения России, Министерство здравоохранения Республики Татарстан с просьбой о разрешении данного вопроса, была выплачена надбавка к заработной плате за работу в условиях коронавирусной инфекции.

Полагая, что им ежемесячно должны были осуществляться выплаты стимулирующих надбавок с марта 2020 года по ноябрь 2020 года, просили взыскать сумму невыплаченной заработной платы в размере 189000 рублей каждому.

В судебное заседание первой инстанции истцы не явились, извещены.

Представитель истцов в судебное заседание исковые требования поддержал, просил взыскать требуемые компенсационные выплаты с ответчиков солидарно.

Представители ответчиков с требованиями не согласились.

Представитель третьего лица, Роспотребнадзора по Республике Татарстан, в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в удовлетворении исковых требований отказал и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе истцы выражают несогласие с вынесенным судом решением, просят его отменить как незаконное и необоснованное. При этом указывают, что письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 16-З/И/2-5951 и от 21 мая 2020 года N 16-З/И/1-6965 принятые судом первой инстанции во внимание при вынесении решения, не могут считаться официальным разъяснением законодательства Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции представитель истцов просил апелляционную жалобу удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что при расчёте исковых требований им не учитывались ни размер оклада каждого из истцов, ни фактически отработанное в спорный период время.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им. акад. Бехтерева В.М." полагал вынесенное по делу решение законным и обоснованным, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Татарстан просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, при этом пояснил, что по его мнению Министерство здравоохранения не является надлежащим ответчиком по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в течение спорного периода работали в ГАУЗ "РКБП им. акад. Бехтерева" в структурном подразделении - 15е отделение обсервации, диагностики и лечения лиц, страдающих острыми, затяжными и хроническими психическими расстройствами с сочетанной патологией: Мартенс А.М. - в должности процедурной медицинской сестры, Нуруллина О.П., Ильминова М.С., Хисамутдинов Ф.Ф., Шайхиев И.Н., Петрова А.Ф., Николаева Н.П., Ахметзянова А.А., Мошкина А.С., Хисматуллина В.Ф. - в должности палатной медицинской сестры, Андреева А.В., Хазиева Л.Р., Багаутдинова С.И., Гильфанова Г.И., Кондорова Т.Н., Данилова М.А., Петухова Ф.К., Нигматуллина Р.Р., Хайруллина А.Р. - в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, Лыкова И.Н.- в должности сестры-хозяйки, Фролов А.В., Нуруллин Т.М. Семагин Д.П. - в должности младшего медицинского брата по уходу за больными, Ершова Т.Н., Воробьева С.В., Мосолкова И.В. - в должности санитарки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (действовавшем в спорный период) (далее Постановление N 415) утверждены ПРАВИЛа "Предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства российской федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее Правила N 415). Указанные правила действовали до 1 ноября 2020 года.

Пунктом 10 Правил N 415 разделены стимулирующие выплаты младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики и младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (подпункты "е" и "и" соответственно).

Также в соответствии с пунктом 11 Правил N 415 локальным нормативным актом медицинской организации должны быть установлены:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью;

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Локальным нормативным актом ответчика, а именно, приказом от 11 марта 2020 года N 30а главного врача ГАУЗ "РКПБ МЗ РТ им. Акад. В.М. Бехтерева", во исполнении письма Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 2 марта 2020 года N 09-01/24 58, на 15е отделение возложена обязанность помимо профильных больных, принимать больных с подозрением на вирусную инфекцию C0VID-19 (л.д.23). Таким образом, в период пандемии коронавируса COVID-19 данное отделение осуществляло госпитализацию пациентов с признаками внебольничной пневмонии.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что трудовые права истцов нарушены не были, поскольку все установленные стимулирующие выплаты были осуществлены.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Во исполнение Постановления N 415 был издан Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года N 647.

Согласно подпункту "и" пункта 1 данного приказа, выплаты стимулирующего характера за счет средств федерального бюджета осуществляются медицинским работникам (государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Татарстан), оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за фактически отработанное время (с даты начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция):

младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 9719 рублей 70 копеек (30 % среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Республике Татарстан за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики).

В соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 16-3/И/2-5951 и от 21 мая 2021 года N 16-3/И/1-6965 об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским и иным работникам, выплаты стимулирующего характера по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 373.

Из представленных списков госпитализированных следует, что в 2020 году в данное отделение госпитализированы указанные в списке лица с подозрениями на наличие COVID-19 (л.д. 170-175).

Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" о подтверждении инфекции COVID-19 у лиц, находившихся в данном отделении такой диагноз был подтвержден у 6 лиц (л.д. 189 оборот).

Из обозренных судебной коллегией расчётных листов видно, что стимулирующая выплата по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 составила: Нуруллиной О.П.- 17126 рублей 11 копеек, Ильминовой М.С. 15932 рубля 21 копейка, Фролова А.В. - 11201 рубль 95 копеек, Ершовой Т.Н. - 827 рублей 15 копеек, Лыковой И.Н. - 10992 рубля 01 копейка, Андреевой А.А. - 10226 рублей 10 копеек, Хазиевой Л.Р. - 10460 рублей 34 копейки, Шайхиева И.Н. - 10522 рубля 55 копеек, Петровой А.Ф. - 19492 рубля 86 копеек, Николаевой Н.П. - 18402 рубля 63 копейки, Багаутдиновой С.И.- 19683рубля 74 копейки, Нуруллина Т.М. - 3896 рублей 46 копеек, Гильфановой Г.И. - 10275 рублей 67 копеек, Кондоровой Т.Н. 2666 рублей 12 копеек, Воробьевой С.В. - 10695 рублей 56 копеек, Даниловой М.А.- 11201 рубль 95 копеек, Мосолковой И.В. - 11436 рублей 20 копеек, Петуховой Ф.К. - 5186 рублей 44 копейки, Нигматуллиной Р.Р. - 9720 рублей 70 копеек, Хайруллиной А.Р. - 10992 рубля 01 копейка, Ахметзяновой А.А. - 16755 рубля 14 копеек, Мошкиной А.С. - 3964 рубля 02 копейки, Хисматуллиной В.Ф. - 5977 рублей 61 копейка, Мартенс А.М. - 18320 рублей 01 копейка, Семагина Д.П.- 9720 рублей 70 копеек.

Хисамутдинову Ф.Ф. компенсация не начислялась, поскольку в августе 2020 года он находился в отпуске, а с 28 по 31 июля 2020 года рабочие смены отсутствовали.

Из вышеназванных расчётных листов и обозренных табелей учёта рабочего времени видно, что все стимулирующие выплаты осуществлены с учётом личного контакта истцов с лицами зараженными коронавирусной инфекцией.

Выплата, предусмотренная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" осуществляется в тех организациях, которые специально перепрофилированных для работы с больными коронавирусной инфекцией, либо в составе специализированных бригад скорой медицинской помощи.

Временным порядком (приказ Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н, приложение N 5) предусмотрено перепрофилирование медицинских организаций для госпитализации пациентов с созданием условий их изолированного пребывания в стационарных условиях, специально созданных для пациентов, а также маршрутизация пациентов с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией в медицинские организации, осуществляющие медицинскую помощь в стационарных условиях, определенные для данного контингента пациентов.

С учетом этого временного порядка были определены медицинские организации для оказания специализированной медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией. В состав таких учреждений 15е отделение обсервации, диагностики и лечения лиц, страдающих острыми, затяжными и хроническими психическими расстройствами с сочетанной патологией не включено.

В период пандемии коронавируса COVID-19 данное отделение осуществляло госпитализацию пациентов с признаками внебольничной пневмонии. При подтверждении диагноза COVID-19 у пациента, он подлежал переводу в иную специализированную больницу для лечения.

В целом, апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда. Ее содержание по существу повторяет позицию истцов в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены решения суда явиться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 1 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Хабирова М.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <дата>.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка