Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-11426/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.,

судей: Щуровой Н.Н., Тарасенко И.В.,

по докладу судьи Тарасенко И.В.,

при ведении протокола

судебного заседания помощником судьи Фоменко А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" к Федорову Юрию Николаевичу о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, объекту федеральной собственности,

по апелляционной жалобе Федорова Юрия Николаевича на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Тарасенко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" обратилось в суд с иском к

Федорову Ю.Н. о взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, объекту федеральной собственности.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2020 года исковое заявление - удовлетворено.

Суд своим решением постановил: взыскать с Федорова Ю.Н. в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства"

денежные средства в размере <...> руб.

Взыскать в доход государства с Федорова Ю.Н. государственную пошлину в размере <...> руб.

В апелляционной жалобе Федоров Ю.Н. полагает решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2020 года незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Просит обжалуемое решение суда отменить и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

В силу ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего гражданского дела, 03 сентября 2017 года на пункте весового контроля <...> установлен факт несанкционированного проезда транспортного средства выполняющего грузоперевозку, марки (модели) <...>, государственный регистрационный знак , грузовой самосвал, под управлением водителя Чолокян Э.А., которым был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, находящимся в государственной собственности Российской Федерации, причинен вред на сумму <...> руб.

Владельцем транспортного средства является Федоров Ю.Н., что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серия N , в котором он указан собственником транспортного средства.

В ходе проверки производилось взвешивание транспортного средства на весовом оборудовании "Весы автомобильные электронные "ВА-Д-20" Гос.Реестр N 62570-15, заводской номер 11-31140, свидетельство о поверке

N 414-01-1840, действительно до 01 декабря 2017 года.

При взвешивании выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения, на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По результатам взвешивания специалистами пункта весового контроля был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от

03 сентября 2017 года N 1456 в котором указано, что фактическая полная масса транспортного средства составила 40,88 тонн, и превышает допустимую массу в размере 25 тонн на 63,28%; на участке дороги 11.5 (длина участка 18 км) - фактическая осевая нагрузка по второй оси составила 15,30 тонн, при допустимой 9 тонн, по третьей оси составила 15,50 тонн при допустимой

9 тонн, по первой оси превышения не выявлено; на участке дороги 10 (длина участка 185 км) фактическая осевая нагрузка по второй оси составила

15,30 тонн, при допустимой 8 тонн, по третьей оси составила 15,50 тонн при допустимой 8 тонн, по первой оси превышения не выявлено.

Всего пройденное расстояние составило 203 км.

В акте перевозчиком указан Федоров Юрий Николаевич.

Расчет причиненного вреда произведен автоматически 03 сентября 2017 года электронной системой в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 9342, с учетом Постановления Правительства РФ N 1590, действовавшими в период проверки и взвешивания транспортного средства, и указан в сумме 105311 руб. в акте о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от 03 сентября 2017 года N 1456.

Указанный акт от 03 сентября 2017 года N 1456 подписан водителем Чолокян Эрнестом Артуровичем без замечаний.

Указанная сумма в добровольном порядке ответчиком уплачена не была.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 12 постановления Пленума ВС РФ N 25, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона Российской Федерации от

08 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По настоящему делу подлежит применению редакция указанного закона, действовавшая в период выявления и определения размера вреда, взыскиваемого настоящим иском (редакция N 38 от 07 февраля 2017 года).

Согласно требованиям ч. 2 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с ч. 10 этой же статьи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ч. 13 ст.31 Федерального закона Российской Федерации от

08 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется Правительством РФ в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения.

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила возмещения вреда), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 93434 (действовавших в период выявления и определения размера вреда, взыскиваемого настоящим иском), вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством РФ в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом, что следует из Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272.

Порядок выдачи специального разрешения, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), устанавливается уполномоченным Правительством РФ (ч. 9 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Приказом Минтранса РФ N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля (далее - Порядок).

Взвешивание транспортных средств на федеральных автомобильных дорогах осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при весовом и габаритном контроле согласно под.п. 2.1.1.2.2 указанного Порядка. Составление акта по результатам взвешивания транспортного средства осуществляется в порядке, установленном под.п. 2.1.1.2.3

Административным регламентом, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 21 июля 2011 года N 193 установлены сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) при осуществлении весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки. Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (Госавтодорнадзор).

На территории Краснодарского края и Республики Адыгея контроль за соблюдением допустимых весовых параметров осуществляют совместно сотрудники ДПС ГИБДД г. Краснодара (в данном случае) и Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (МУГАДН по КК и РА).

Автомобильная дорога общего пользования федерального значения на которой был произведена проверка весовых параметров, <...>, в состав которой входит пункт весового контроля СПВГК-4, закреплена на праве оперативного управления за ФКУ Упрдор "Черноморье" на основании Распоряжения Росавтодора от 01 июля 2014 года N 1296-р.

ФКУ Упрдор "Черноморье" является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству. Правовой статус ФКУ Упрдор "Черноморье" указан в пункте 1.2 его Устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24 августа 2015 года N 801, а именно: "Управление является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения".

Так, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что в соответствии с пунктом 3.3.18 Устава, также, к целям деятельности ФКУ Упрдор "Черноморье" относится проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами.

Из положений ст. 1064 ГК РФ следует, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу ст. 209 ГК РФ, права владения и пользования своим имуществом принадлежат его собственнику.

Как указано ранее согласно п.п. 2, 3 Правил возмещения вреда, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с Федорова Ю.Н. в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Черноморье" Федерального дорожного агентства" суммы в размере <...> руб., определенной ФКУ Упрдор "Черноморье", которое в свою очередь является учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству.

Судом первой инстанции, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, правильно разрешен вопрос о взыскании с Федорова Ю.Н. расходов по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в системном их толковании применительно к данному правоотношению, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном установлении судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для настоящего гражданского дела, являются несостоятельными и опровергаются материалами настоящего гражданского дела.