Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11423/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-11423/2020
Судья: Шабалина Н.В. 24RS0056-01-2020-001866-18
Дело N 33-11423/2020
095г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 ноября 2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Платова А.С.,
судей: Киселевой А.А., Сударьковой Е.В.,
помощника судьи: Коцаревой И.Г.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.
дело по иску Шайтера Дмитрия Васильевича к Администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Шайтера Д.В.,
на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 25 августа 2020г., которым постановлено:
Шайтеру Дмитрию Васильевичу в удовлетворении исковых требований к Администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
Заслушав докладчика, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Шайтер Д.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Свои требования он мотивировал тем, что распоряжением Администрации Советского района в г.Красноярске был поставлен на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно справке от 03 декабря 2019г. он имеет заболевание, входящее в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В этой связи он просил суд возложить обязанность на Администрацию г.Красноярка предоставить ему жилое помещение на условиях договора социального найма, площадью не менее 18 кв.м.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Шайтер Д.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на неверный вывод суда о том, что он не обращался к ответчику с документами, подтверждающими право на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку он приходил на личный прием и направлял письменное обращение. Полагает, что суд формально подошел к рассмотрению данного спора, не принял во внимание наличие у него заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации г. Красноярска Покидышева М.В., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Красноярска, представитель третьего лица Администрации Советского района в г.Красноярске, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Шайтера Д.В. и его представителя Августиновича П.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5).
В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2 статьи 57 ЖК РФ).
Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г. N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который включены <данные изъяты>.
Из материалов дела видно и судом установлено, что Шайтер Д.В. на основании заявления от 23 января 2020г. распоряжением Администрации Советского района в г. Красноярске от 19 февраля 2020г. N 312 был принят на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по единому списку граждан, составом семьи 1 человек, порядковый номер по единому списку граждан, состоящих на учете в администрации - 2841.
Из справки КГБУЗ ККОД им. А.И.Крыжановского от 03 декабря 2019г. следует, что истец имеет <данные изъяты>
Согласно справке ФКУ "ГБ МСЭ по Красноярскому краю" от 19 февраля 2018г. серии МСЭ 2016 N 0242425 истцу 19 февраля 2018г. установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.
Шайтер Д.В., полагая, что включение его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с присвоением порядкового номера означает предоставление жилого помещения в порядке очередности, что является прямым нарушением его права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, обратился в суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с Законом Красноярского края от 23 мая 2006г. N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с Положением об администрации района в г.Красноярске, утвержденным распоряжением Администрации г.Красноярска от 26 февраля 2007г. N 46-р ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда г.Красноярска осуществляется администрациями районов в г.Красноярске.
Принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет.
С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, указанные в статье 6 Закона Красноярского края от 23 мая 2006г. N 18-4751, подтверждающие право граждан состоять на учете.
Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в случаях, установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ, помимо документов, подтверждающих право состоять на учете, предоставляют: страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний по перечню, утвержденному уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, соответствующий документ из медицинского учреждения.
В соответствии с ч.2 ст.10 указанного Закона Красноярского края от 23 мая 2006г. N 18-4751, если гражданин имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в случаях, установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ или законом края, то орган, осуществляющий принятие на учет, принимает решение о включении гражданина в список на внеочередное предоставление жилого помещения, о чем напротив фамилии этого гражданина в графе 8 "Номер по списку на внеочередное предоставление жилого помещения, основание внеочередного предоставления жилого помещения" Книги учета проставляется порядковый номер, соответствующий времени принятия на учет по основанию, дающему право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, с указанием этого основания.
Из документов учетного дела Шайтер Д.В. следует, что при обращении 23 января 2020г. в Администрацию Советского района в г.Красноярске с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, истец не предоставил документа о наличии у него заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилого помещения. В указанном заявлении просил принять его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании документов, приложенных к заявлению.
С заявлением о включении в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с предоставлением необходимых для рассмотрения заявления документов истец в Администрацию Советского района в г.Красноярске не обращался, Администрацией Советского района в г.Красноярске такой вопрос не рассматривался и решения об отказе в постановке на учет по льготной категории не принималось.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что несмотря на наличие у истца заболевания, включенного в перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012г. N 987н, которое дает ему право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, его права на момент обращения с иском в суд ответчиком нарушены не были.
Обращение истца в период рассмотрения настоящего спора в Администрацию г.Красноярска, в Администрацию Советского района в г.Красноярске с требованием о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке в отсутствие соответствующего заявления о включении его в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения с приложением необходимых документов, свидетельствует о несоблюдении им порядка постановки на учет. В ответе заместителя руководителя Администрации Советского района в г.Красноярске от 14 августа 2020г. на заявление истца о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма Шайтеру Д.В. были разъяснены условия и порядок рассмотрения вопроса о принятии на учет по категории "граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний", было предложено оформить соответствующее заявление и приложить подтверждающие документы, перечень которых истцу был сообщен, однако такие действия истец не совершил.
Кроме этого, в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец пояснил, что квартиру по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован, он продал лет 10 назад, в ней не проживает, сохраняя только регистрацию, фактически проживает в съемном жилье на <адрес> в <адрес>. Данное обстоятельство также подтверждается выпиской из домовой книги от 24 декабря 2019г., в которой собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании свидетельства о регистрации права от 18 октября 2011г. является Дробышевская А.Б.
Однако истец ни при обращении в УСЗН Администрации Советского района в г.Красноярске о признании его малоимущим, ни при обращении в Администрацию Советского района в г.Красноярске с заявлением от 23 января 2020г. о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, ни при обращении в Администрацию г.Красноярска, Администрацию Советского района в г.Красноярске в период рассмотрения настоящего спора в суде, не сообщал о своем фактическом месте жительства, о том, что он не проживает по месту регистрации, не представил документы, подтверждающие право пользования жилым помещением по месту фактического проживания.
В связи с не предоставлением истцом заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний", с приложением документов, необходимых для рассмотрения настоящего вопроса, ответчик не имел возможности решить вопрос о принятии его на учет по указанной категории граждан и предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке на условиях договора социального найма, поскольку на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях истец состоит на общих основаниях.
При указанных обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований.
Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган, осуществляющий учет нуждающихся в жилых помещениях с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов о включении его в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суду следовало выяснить наличие у истца права на получение жилого помещения в г.Красноярске на условиях договора социального найма, что в связи с имеющимся у него заболеванием он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако в результате бездействия ответчика истцу не предоставлено до настоящего времени жилое помещение, что нарушает его право, установленное жилищным законодательством, судебная коллегия не может признать обоснованными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения.
Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 25 августа 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шайтера Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
