Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛУЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1142/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Клюевой С.А.,

при секретаре Заморской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Петровского Игоря Викторовича на решение Обнинского городского суда Калужской области от 21 декабря 2020 года по иску Петровского Игоря Викторовича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

29 июня 2020 года Петровский И.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное)) и, уточнив заявленные требования, просил признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) N 30727/20 от 14 мая 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж периода его работы с 03 октября 1983 года по 06 апреля 1993 года в тресте "Спецхиммонтаж" МСУ N 104 в качестве изолировщика по термоизоляции, назначить ему досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 января 2020 года.

В обоснование иска указано, что 31 января 2020 года Петровский И.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением N 30727/20 от 14 мая 2020 года ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. Истец считает решение в указанной части незаконным, поскольку в должности ученика изолировщика на термоизоляции он проработал один месяц, после чего работодателем в его трудовую книжку была внесена запись о присвоении ему профессии изолировщика на термоизоляции, и он перестал быть учеником.

Истец Петровский И.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Его представитель Фролов И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 21 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Петровскому И.В. к ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии отказано.

В апелляционной жалобе Петровского И.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установил суд, 31 января 2020 года Петровский И.В. обратился в ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) N 30727/20 от 14 мая 2020 года Петровскому И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 7 лет 06 месяцев 00 дней.

Как следует из указанного решения, в стаж на соответствующих видах работ не засчитан период работы Петровского И.В. в тресте "Спецхиммонтаж" Монтажно-строительное управление N 104 с 03 октября 1983 года по 06 апреля 1993 года в качестве ученика изолировщика термоизоляции ввиду того, что отсутствуют сведения о переводе на должность изолировщика на термоизоляции, а также отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт льготной работы в спорный период в должности, предусмотренной Списком N 2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, а из содержания представленной трудовой книжки невозможно установить характер выполняемых работ и постоянную занятость в оспариваемый период времени.

Однако с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2).

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 года N 10 в разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и ремонт зданий, сооружений и др. объектов" предусмотрены шифры: 2290000а-12531 "изолировщики на термоизоляции" и 2290000а-12533 "изолировщики-пленочники".

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому подтверждению подлежат периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказать указанные обстоятельства возложена на истца.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Если работнику в период работы присваивается новый разряд (класс, категория и т.п.), то об этом в установленном порядке производится соответствующая запись.

Из Письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письмом Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06/18593 от 06 октября 2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из трудовой книжки истца следует, что Перовский И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03 октября 1983 года был принят на работу в трест "Спецхиммонтаж" Монтажно-строительное управление N 104 учеником изолировщика на термоизоляции на участок N 2.

02 января 1984 года истцу присвоен третий разряд изолировщика на термоизоляции, 04 января 1987 года присвоен четвертый разряд изолировщика на термоизоляции, 01 января 1988 в связи с перетарификацией установлен четвертый разряд изолировщика на термоизоляции, 01 декабря 1990 года присвоена вторая профессия изолировщик-пленочник третьего разряда, 06 апреля 1993 года Петровский И.В. уволен по собственному желанию.

Петровским И.В. в материалы дела представлена почетная грамота о награждении истца, изолировщика на термоизоляции 4-го разряда по итогам социалистического соревнования за 1-ый квартал 1988 года.

Согласно статье 186 Кодекса законов о труде РСФСР (действовавшего в спорный период) по окончании профессионального обучения на производстве рабочему присваивается квалификация (разряд, класс, категория) по профессии согласно тарифно-квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией (разрядом, классом, категорией).

В соответствии с Типовой инструкцией об организации проведения квалификационных экзаменов при профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденной Приказом Госпрофобра СССР от 24 сентября 1981 года N 135, рабочим, окончившим производственно-технические курсы повышения квалификации, в зависимости от цели обучения квалификационными комиссиями присваиваются очередные более высокие квалификационные разряды, классы, категории по профессиям (при наличии на данном предприятии работ соответствующего уровня квалификации). В случае отсутствия на предприятии работ соответствующего уровня квалификации рабочие, успешно закончившие обучение на производственно-технических курсах, сдают зачеты и в дальнейшем пользуются преимуществом при повышении квалификационных разрядов, классов, категорий и продвижении по работе.

Таким образом, факт присвоения Петровскому И.В. профессии изолировщика на термоизоляции, изолировщика-пленочника после производственного обучения и более высокого разряда по данным специальностям, о чем в трудовую книжку работодателем были внесены соответствующие записи, является свидетельством фактической работы истца именно по данной специальности в период с 02 января 1984 года (даты присвоения третьего разряда изолировщика) по 06 апреля 1993 года (даты увольнения истца), отсутствие записи о переводе на иную должность и соответствующего приказа не может свидетельствовать о недоказанности факта выполнения истцом работы, которая должна была быть предоставлена работнику в случае принятия решения о присвоении ему профессии и повышающего квалификационного разряда по ней приказом работодателя.

Кроме того, как видно по делу, ОАО "Спецхиммонтаж" не представлены сведения о характере работы в спорные периоды по запросу ГУ-УПФР в Обнинске Калужской области (межрайонное), а также по запросу суда.

По информации, поступившей из ГБУ "Центральный государственный архив трудовых отношений города Москвы" от 28 октября 2020 года, ОАО "Спецхиммонтаж" документы в архив не направляло.

Доказательства тому, что в спорный период истец был занят не полный рабочий день, в материалах дела отсутствуют.

Непередача работодателем в архивные органы документов, подтверждающих особый характер работы истца, в том числе штатного расписания, не относится к обстоятельствам, за которые отвечает истец, и не может препятствовать ему в реализации права на досрочную трудовую пенсию.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным решения ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) N 30727/20 от 14 мая 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода работы и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06 февраля 2020 года.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пунктами 3, 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 21 декабря 2020 года отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) N 30727/20 от 14 мая 2020 года и обязать данный пенсионный орган включить в специальный стаж Петровского Игоря Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы со 02 января 1984 года по 06 апреля 1993 года в Монтажно-строительном управлении треста "Спецхиммонтаж" N 104 в качестве изолировщика по термоизоляции и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 06 февраля 2020 года.

В остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка