Дата принятия: 05 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1142/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2021 года Дело N 33-1142/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Васильевой В.Г.,
судей Федоровой Г.А., Матвеевой М.К.,
при секретаре Кузьмине Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Владимировой А.В. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2021 года по делу по иску Катышевцева В.Б. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды, которым
постановлено:
Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 09 октября 2020г. N ... в заключении договора аренды земельного участка незаконным.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации заключить с Катышевцевым В.Б. договор аренды земельного участка с кадастровым N ..., находящегося по адресу: .........., в соответствии действующим законодательством.
Заслушав доклад судьи Матвеевой М.К., выслушав пояснения представителя истца Катышевцева С.Б., представителя ответчика Кривошапкина Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Катышевцев В.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, указывая на то, что 09 октября 2020 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска ему отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., для использования под производственную базу, так как земельный участок находится на территориальной зоне "ИТ-1А", в которой минимальный процент застройки составляет 20%. Площадь здания *** кв.м., земельного участка *** кв.м., что составляет 9%. Здание находится на смежных земельных участках с кадастровыми номерами N ... и N .... Данный отказ истец считает незаконным, нарушающим его права, поскольку правовые основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка отсутствуют. Просит признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 09 октября 2020г. N ... незаконным, обязать ответчика восстановить нарушенные права.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Владимирова А.В. обратилась с апелляционной жалобой, настаивая на законности оснований для отказа Катышевцеву В.Б. в заключении договора аренды земельного участка. Просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в иске Катышевцева В.Б. отказать.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец является собственником нежилого помещения (административного здания, котельной, пристроя, диспетчерской) с кадастровым N ..., расположенного по адресу: .........., площадью *** кв.м.
07 сентября 2020 г. Катышевцев В.Б. обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, с кадастровым N ..., расположенные по адресу: .........., для использования под производственную базу.
09 октября 2020 г. уведомлением N ... ДИЗО ОА г.Якутска отказано в заключении договора аренды земельного участка, так как земельный участок находится на территориальной зоне "ИТ-1А", в которой минимальный процент застройки составляет 20%. Площадь здания *** кв.м., земельного участка *** кв.м., что составляет 9%. Здание находится на смежных земельных участках с кадастровыми номерами N ... и N ....
Из акта обследования земельного участка от 18 сентября 2020г. N ... судом было установлено, что на земельном участке с кадастровым N ... расположено двухэтажное здание, земельный участок используется по целевому назначению.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной ответчика суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что указанное нежилое помещение находится на смежных земельных участках с кадастровыми номерами N ... и N ....
В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право распоряжаться своим имуществом.
Согласно п. п. 9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса на праве оперативного управления.
Исходя из предусмотренного Земельным кодексом РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, руководствуясь ст.ст. 606, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п.9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, суд пришел к выводу о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 09 октября 2020 г. N ... в заключении договора аренды земельного участка и возложил на ответчика обязанность заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым N ..., находящегося по адресу: .........., в соответствии действующим законодательством.
Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит верными, соответствующими установленным обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.
При этом частью 31 статьи 34 Закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ за органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности закреплено право на принятие до 1 января 2020 г. решений об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, в том числе и по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации.
В обоснование своих доводов ответчик ссылается на нормативные акты муниципального органа, в соответствии с которыми отказ Катышевцеву В.Б. в заключении договора аренды земельного участка является правомерным.
Согласно Нормативно правовому акту Якутской городской Думы от 25.12.2013 г. N 169-НПА "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" для территориальной зоны ИТ-1А минимальный процент застройки составляет 20 %.
В соответствии со ст. 1.2 Постановления Окружной администрации г. Якутска от 24.09.2015 N 251п "Об утверждении Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги в виде заключения нового договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов", указанная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам, являющимся арендаторами земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства; 3) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.
Согласно ст.2.16 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является то, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.
В подтверждение своих доводов ответчик ссылается на то, что договор аренды земельного участка N ... от 26.05.2017 г. заключен сроком до 26.05.2020, а заявитель обратился к ответчику 07.09.2020, то есть после истечения срока действия договора.
Кроме того, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности N ... от 16.09.2020 г. на указанном земельном участке действует зона ограничений по линии градостроительного регулирования - красные линии.
Согласно п. 43.4 Нормативного правового акта Якутской городской Думы от 25.12.2013 N 169-НПА (ред. от 23.12.2020) "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" для территориальной зоны ИТ-1А mах отступ от красной линии составляет 5 метров.
Поэтому в совокупности, по мнению ответчика, основания для отказа Катышевцеву В.Б. в заключении договора аренды земельного участка имееются по нескольким основаниям.
Указанные доводы судебная коллегия считает подлежащими отклонению, поскольку вышеуказанная позиция стороны ответчика представляется односторонней, сделанной без учета всех обстоятельств дела.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым N ... до 17.10.2012 года принадлежал ООО "********" на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ ООО "********" заключало договор аренды данного земельного участка 18.10.2012 года и 26.05.2017 г.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2018 г. ООО "********" признано банкротом. В ходе конкурсного производства конкурным управляющим подано объявление о продаже имущества общества, в том числе указанного выше нежилого помещения. Из пояснений представителя истца следует, что оно было приобретено Н. В последующем, 03 августа 2020 г. между Н. и истцом был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в том числе указанного административного здания.
Тем самым наличие у истца исключительного права на приобретение земельного участка в аренду, предусмотренного пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, было установлено и проверено судом в надлежащем порядке.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, настаивающего на применении минимального процента застройки земельного участка, а также доказывающего, что постройки, принадлежащие истцу находятся на других земельных участках, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Г. Васильева
Судьи: Г.А. Федорова
М.К. Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
