Дата принятия: 11 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1142/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2020 года Дело N 33-1142/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Смолиной О.А,
судей Вишняковой С.Г., Новоселовой Е.Г.,
при секретаре Трифаченкове Ю.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> на решение Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Панкова И. М. к Комитету по строительству, архитектуре и развитию <адрес>, администрации <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Панков И.М. обратился с иском к Комитету по строительству, архитектуре и развитию <адрес> (далее Комитет), администрации <адрес> о признании права собственности на гаражный бокс ***, площадью 21,9 кв.м., расположенный в ***, по адресу: <адрес>Б.
В обоснование требований указал, что он является членом гаражно-строительного кооператива ***), расположенного по указанному адресу, согласно Уставу кооператива имеет в постоянном пользовании гаражный бокс ***, при этом им полностью внесены в кооператив паевые взносы за указанный бокс, что подтверждается справкой о выплате пая.
При обращении членов кооператива в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности на гаражные боксы им было отказано, в связи с отсутствием необходимого пакета документов с учетом изменения законодательства, в том числе разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного кооператива. Неоднократные обращения руководства ГСК-115а в уполномоченные органы для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта были безрезультатны, в связи с отсутствием необходимого пакета документов и подписей.
Решением Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования истца Панкова И.В. удовлетворены и постановлено.
Признать за Панковым И. М. право собственности на гаражный бокс ***, расположенный в гаражно-строительном кооперативе ***а по адресу: <адрес>.
В удовлетворении требований к администрации <адрес> отказать.
В апелляционной жалобе ответчик Комитет по строительству, архитектуре и развитию <адрес> просил решение суда отменить и отказать истцу в иске.
В качестве оснований незаконности решения суда автор жалобы, приведя содержание ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), указал на отсутствие у истца прав на земельный участок, которые принадлежат ГСК ***а. Кроме этого, в жалобе указано, что надлежащим ответчиком должен являться застройщик гаражей, а не Комитет.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.
ДД.ММ.ГГ исполнительным комитетом <адрес> Совет народных депутатов принято решение *** о создании кооператива по строительству гаражей для индивидуального транспорта с отводом земельного участка 0,18 га на 34 бокса вдоль западной стороны забора школы *** в квартале ***.
Согласно решению исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов ***-а от ДД.ММ.ГГ кооператив ***А по строительству гаражей увеличен на 25 боксов с дополнительным отводом земельного участка в размере 0,13 га вдоль забора по юго-западной стороне школы *** в квартале ***.
ДД.ММ.ГГ исполнительным комитетом <адрес> Совета народных депутатов принято решение *** об увеличении кооператива ***а на 6 боксов с дополнительным отводом земельного участка размере 0,2 га.
Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** кооператив ***а увеличен на 6 боксов с дополнительным отводом земельного участка в размере 0,03 га.
В период строительства общая площадь здания гаражных боксов составила 2731,5 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером объекта: ***, согласно которому год ввода объекта в эксплуатацию - 1994.
С целью наведения надлежащего порядка по строительству и размещению гаражей индивидуального пользования в квартале <адрес> решением исполкома <адрес> Совета народных депутате разрешено в порядке исключения создать кооператив из числа владельцев гаражей.
ДД.ММ.ГГ Гаражно-строительный кооператив ***а поставлен на налоговый учет. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** зарегистрирован устав ГСК ***а, утвержден председатель ГСК - 115а. ГСК ***а зарегистрирован в качестве юридического лица постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ ***, о чём выдано соответствующее свидетельство серии 22***.
Согласно акту ГУ архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** о выборе земельного участка для размещения гаражей боксового типа (ГСК - 115а), в соответствии с ходатайством администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** комиссией в составе уполномоченных должностных лиц произведено обследование земельного участка для размещения гаражей боксового типа в квартале 1050 ориентировочной площадью 0,4 га., сделан вывод о том, что земельный участок пригоден для размещения объекта и соответствует санитарным, противопожарным и строительным требованиям.
Согласно справке, выданной комитетом по строительству, архитектуре и развитию <адрес>, ГСК *** "а" присвоен почтовый адрес: <адрес> "б".
Из Технического заключения об инженерном обследовании, оценке технического состояния конструкций и возможности эксплуатации гаражей гаражно-строительного кооператива ***а (2013г.) следует, что гаражи Литера А ГСК ***а расположены в жилой застройке <адрес> по адресу: ***, с фактической площадью землепользования 2866,9 кв.м., гаражные боксы с *** по ***, то есть спорный бокс истца *** - функционально и планировочно являются частями эксплуатируемого ГСК ***а. Нумерация гаражных боксов принята по техническому паспорту объекта. Согласно выводам заключения объекты обследования Литера А (боксы ***....***) являются капитальными объектами, составляющими комплекс сооружений, дефектов и повреждений, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, не обнаружено, что допускает возможность детальное (инструментальное) обследование объектов не проводить. Техническое состояние основных строительных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей, объекты могут эксплуатироваться по функциональному назначению "надземная автостоянка закрытого типа" без угрозы для жизни и здоровья людей.
Истец является членом кооператива, которым паевые взносы выплачены полностью.
Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГ, спорный гаражный бокс расположен в ГСК ***а по адресу: <адрес>
В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством гаражного бокса ***, расположенного в ГСК *** "а", истцу Комитетом по строительству, архитектуре и развитию <адрес> было отказано.
Разрешая исковые требования истца, суд с учетом положений ст.ст.218,222 ГК РФ, ст.ст.8.1,9,12 Земельного кодекса Р., разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации ***, Пленума ВАС Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее Постановление ***) пришел к выводу о возникновении у истца права собственности на спорный гаражный бокс при том, что строительство гаражей ГСК *** осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, спорный гаражный бокс возведен в составе гаражных боксов в границах отведенного земельного участка, паевые взносы истцом Панковым И.М. выплачены в полном объеме, возведение спорного гаража не связано с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц.
В качестве надлежащего ответчика судом определен Комитет, который в соответствии с п.п.2.8,3.34 решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Положения о комитете по строительству, архитектуре и развитию <адрес>" осуществляет контроль за строительством объектов капитального строительства в рамках градостроительного законодательства, осуществляет подготовку и выдачу разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, обращается в суд с исками о сносе самовольных построек - зданий, сооружений или других строений, за исключением жилых домов блокированной застройки, индивидуальных жилых домов, садовых домов, возведенных, созданных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки, или приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, а также с исками о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки (п.3.34).
С выводом суда о возникновении у истца права собственности на спорный гаражный бокс судебная коллегия соглашается.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса, подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений, даже если нормы законов уже признаны утратившими силу.
Так, на основании ранее действовавшего постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ *** "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ *** "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации".
Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ *** "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации" установлено, что члены жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов обязаны были внести до начала строительства жилого дома (домов) или дач денежные средства в размере полной стоимости строительства, а также что члены кооперативов и члены их семей могли лично принимать участие в строительстве жилых домов и дач, при этом стоимость их трудовых затрат засчитывалась в сумму средств, подлежащих внесению в оплату стоимости строительства (п. 2 постановления).
Согласно действовавшему на момент создания кооператива Примерному уставу кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утв. постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ *** (Примерный устав), кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей - стоянок; осуществлять строительство подрядным способом по внесении кооперативом в банк собственных средств в размере полной стоимости строительства.
Сметная стоимость строительства гаражей - стоянок определялась с учетом затрат на проектирование, благоустройство, прокладку коммуникаций. При этом кооператив осуществлял строительство гаражей - стоянок по типовым проектам и, в виде исключения, по индивидуальным проектам, утверждаемым в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструктивных элементов (п. п. 10, 11 Примерного устава).
Строительство гаражей - стоянок могло осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указывались в акте бессрочного пользования земельным участком (п. 12 Примерного устава).
Гаражные строения, возведенные кооперативом, принадлежали ему на праве кооперативной собственности и не могли быть проданы или переданы как в целом, так и по частям ни организациям, ни отдельным лицам, за исключением передачи, осуществляемой при ликвидации кооператива; члены кооператива обязаны были внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства; размер пая каждого члена кооператива должен был соответствовать стоимости бокса (п. п. 13, 17 Примерного устава).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона С. от ДД.ММ.ГГ *** "О собственности в С.", введенного в действие с ДД.ММ.ГГ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество. Аналогичное правило было воспроизведено в п. 2 ст. 13 Закона Р. от 24. 12.1990 *** "О собственности в Р.", действовавшего с ДД.ММ.ГГ, в настоящее время - в п.4 ст.218 ГК РФ.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению по данному делу, являлись: существование гаражно-строительного кооператива в период постройки гаражных боксов, членство истца в указанном кооперативе, выплата истцом паевых взносов в полном объеме, что нашло свое подтверждение.
Из указанного следует, что право собственности у истца на гаражный бокс, возникшее на основании выплаты паев, которое в соответствии с вышеназванными нормами права не требовало регистрации и какого-либо подтверждения земельно-правовыми документами, возникло и не зависело от действий кооператива по оформлению прав на землю и размещенные на ней объекты.
Вместе с тем, поскольку кооперативом гаражные боксы не сданы в эксплуатацию, то в соответствии со ст.222 ГК РФ суд первой инстанции правомерно применил положения данной нормы закона, согласно которой условием признания права собственности на спорный объект является отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан., а также соответствие гаражного бокса установленным требованиям. Гаражный бокс отвечает указанным критериям.
То обстоятельство, что земельный участок предоставлен в пользование ГСК ***а, не свидетельствует, что данное юридическое лицо является надлежащим ответчиком, поскольку кооперативом комплекс гаражей по окончанию строительства в 1995 году не был сдан в эксплуатацию и кооператив не является собственником спорного гаражного бокса. Кроме того, ГСК ***А привлечен к участию в деле в качестве третьего лица и высказал мнение о законности требования истца (л.д.48).
Не могут повлечь отмену решения суда и довода жалобы, что Комитет по строительству, архитектуре и развитию <адрес> не является надлежащим ответчиком.
В соответствии с Положением о комитете по строительству, архитектуре и развитию <адрес>, утвержденным решением Барнаульской городской Думы NДД.ММ.ГГ ***, Комитет является органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов местного значения в области градостроительства и архитектурной деятельности (п.1.1.). Поскольку выдача разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства, за исключением индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки, входит в компетенцию Комитета (п.3.4. Положения), которым отказано кооперативу в выдаче документов на ввод гаражных боксов в эксплуатацию, что лишает истца возможности зарегистрировать право собственности на спорный гаражный бокс, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что именно Комитет является надлежащим ответчиком, при том, что администрация <адрес> также привлечена к участию в деле в качестве ответчика.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Комитета по строительству, архитектуре и развитию <адрес> - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
