Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1142/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1142/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Маньковой Е.Н., Брюквиной С.В.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
20 февраля 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 26 ноября 2019 года, которым с учетом дополнительного решения Первомайского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года, постановлено:
"Исковые требования Сиротиной В.В. удовлетворить.
Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от N 1247 от 08.07.2019г. незаконным.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Сиротиной Василине Васильевне в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013г., периоды работы:
- с 01.01.1965г. по 31.12.1965г., а также с 01.04.1966г. по 31.07.1966г. в должности доярки колхоза "Заря коммунизма",
и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Сиротиной Василине Васильевне в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., с даты обращения.
Включить Сиротиной Василине Васильевне в общий и страховой стаж работы - период работы в должности доярки колхоза "Заря коммунизма" с 01.01.1965г. по 31.12.1965г., а также с 01.04.1966г. по 31.07.1966г., обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии с момента обращения истца - с 01.08.2019г."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Сиротина В.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения в страховой стаж периодов работы, признании этих периодов работы, относящимся к работе в сельском хозяйстве, учитываемой для фиксированной выплаты, и обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование иска указано, что по достижению 16-летнего возраста истица являлась членом колхоза и работала с 1 января 1965г. по 31 декабря 1965г. и с 01 апреля 1966г. по 31 июля 1966г. в дояркой в бригаде колхоза "Заря коммунизма", расположенном на территории бывшего Советского Союза, в настоящее время - Республика Украина с. Ольховка Тяческого района Закарпатской области.
В 1970г. Сиротина (до брака Демида) В.В. приехала в Первомайский район Ярославской области и с 12.09.1970 по 16.06.1999г. проработала в колхозе (ТОО, СПК) "Луч" в должности доярки, зоотехника и главного инженера. Сиротина полагает, что работа в колхозе "Заря коммунизма" за полный 1965г. и за 4 месяца 1966г. (с апреля по июль) должны быть включены в стаж ее работы и учтены как периоды работы в сельском хозяйстве при назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, продолжительность которого с учетом спорного периода составляет более 30 лет.
На момент назначения страховой пенсии по старости спорный период истцом не заявлялся, так как Сиротина В.В. не обладала документальным подтверждением факта работы в колхозе "Заря коммунизма". При получении переведенных с украинского языка на русский язык архивных справок и копий из книг учета труда колхозников за 1965-1966гг., Сиротина В.В. 02.07.2019г. обратилась в ПФР с заявлением о включения данного периода в страховой стаж, перерасчете пенсии и назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости при наличии стажа в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет. Однако ответчик решением N 1247 от 08.07.2019г., отказал Сиротиной В.В. в установлении заявленных выплат, с которым она не согласна.
Просит признать незаконным решение ответчика N 1247 от 08.07.2019г. об отказе в перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст.17 ФЗ N 400 от 28.12.2013г. и учете в общий и трудовой стаж периода работы в колхозе "Заря коммунизма" за 1965-1966гг.; включить в общий и страховой стаж период работы истца в колхозе "Заря коммунизма" с 01 января 1965г. по 31 декабря 1965г., а также с 01 апреля 1966г. по 31 июля 1966г.; обязать ответчика с учетом включения в стаж спорного периода произвести перерасчет страховой пенсии и фиксированной выплаты, учитывающей стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет с даты обращения.
Судом вынесено указанное выше решение.
При постановлении решения по спору судом не был разрешен вопрос о включении спорных периодов с 01.01.1965г. по 31.12.1965г., а также с 01.04.1966г. по 31.07.1966г. в должности доярки колхоза "Заря коммунизма" в общий трудовой и страховой стаж и о перерасчете страховой пенсии за счет увеличении общего трудового стажа с момента обращения.
Судом принято указанное дополнительное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав представителя апеллянта - по доверенности Борушкову Е.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Разрешая спор и, удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сиротина В.В. в спорный период работала в сельском хозяйстве, являлась членом колхоза "Заря коммунизма", в связи с чем, имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, подтверждены собранными по делу и надлежащим образом оцененными судом доказательствами, судебная коллегия с выводами суда соглашается.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
При определении права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи (далее- Список), Правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) (далее- Правила), утверждаются Правительством Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, ч. 16 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, содержит поименование работ и профессий, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты работа, в том числе - в разделе 2 "Животноводство" указан член колхоза (колхозник, рядовой колхозник) член крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в спорные периоды времени истица являлась членом колхоза, на нее распространяется специальное правило, предусмотренное вышеуказанными нормами права, позволяющее зачесть члену колхоза в его трудовой (страховой) стаж даже один день выхода на работу как полный календарный год.
Сам по себе факт отсутствия у истицы трудовой книжки колхозника не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку факт ее работы в колхозе подтверждается иными документами, а именно - книгой учета труда колхозников за 1965-1966гг. Из указанных копий книги учета труда колхозников, выданной в отношении Сиротиной В.В., следует, что в спорный период истица трудилась на ферме, в составе бригады колхоза, указано на осуществление натуральных и денежных расчетов.
Доказательств в опровержение указанных обстоятельств, апеллянтом не представлено, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы в соответствующей части.
Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.
В подпункте "б" пункта 6 названных Правил, указано, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.
Вышеупомянутые нормы законодательства свидетельствуют о необоснованности доводов апелляционной жалобы о необходимости исчисления стажа истицы по фактически отработанному времени.
Доводы автора жалобы о том, что перерасчет размера страховой пенсии возможен при представлении в пенсионный орган соответствующих подтверждающих этот перерасчет документов, а в настоящем случае таким необходимым документом является судебный акт, судебной коллегией отклоняются. В рассматриваемом случае при обращении в Пенсионный орган Сиротина В.В. 02.07.2019г, представила первичные документы, подтверждающие ее работу в качестве члена колхоза в спорные периоды; данные документы не получили надлежащей оценки при принятии решения пенсионным органом.
Суд второй инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения районного суда и правомерно признаны несостоятельными по основаниям, подробно приведенным в мотивировочной части судебного решения. По существу, жалоба сводится к изложению обстоятельств, исследованных в первой инстанции, и к выражению несогласия заинтересованной стороны с оценкой доказательств, произведенной судом, правовых оснований к отмене решения суда не содержит.
По изложенным мотивам, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет ее без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 26 ноября 2019 года, с учетом дополнительного решения Первомайского районного суда Ярославской области от 19 декабря 2019 года, оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
