Дата принятия: 24 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1142/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2018 года Дело N 33-1142/2018
24 апреля 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Букаловой Е.А., Рогожина Н.А.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой С.И. к Государственному Учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и
Ооновском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Государственного Учреждения -
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и
Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 19 февраля 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Романовой С.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Романовой С.И. право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на <...> года.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Романовой С.И. выплату пенсии с <дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Романовой С.И. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб."
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Букаловой Е.А., объяснения представителя истца по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Романовой С.И., изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Романова С.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее
- ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, пенсионный орган) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что она в период с <дата> по <дата> постоянно проживала в <адрес>.
В связи с постоянным проживанием в названном населенном пункте, отноcящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии, в чем ей было отказано.
Не согласившись с данным отказом, просила суд, уточнив исковые требования, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с <дата> с учетом снижения пенсионного возраста на <...> года.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Ссылается на отсутствие доказательств факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку истец проживала в населенном пункте, не поименованном ни в одном из перечней, утвержденных соответствующими правовыми актами.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Как установлено судом первой инстанции, Романова С.И. после вступления в брак <дата> переехала на постоянное проживание к супругу в <адрес>, где была зарегистрирована с <дата> по <дата>.
Дочь С.И. - ФИО16, <дата> года рождения, также после рождения была зарегистрирована и проживала по месту проживания своих родителей.
Несмотря на то, что во всех документах истца вышеуказанный населенный пункт указан как "Хвощ", судом было установлено, что фактически это и есть населенный пункт "Хвощевский", поскольку его правильное название подтверждено документальными материалами <адрес> в описи дел постоянного хранения (похозяйственные книги) за <дата> годы, в которых <адрес> не значится, а значится <адрес>; справочником административно-территориального деления <адрес> по состоянию на <дата>, из которого следует, что именно <адрес> входил в состав <адрес>.
Учитывая, что доказательств о переименовании поселка не имеется, в состав <адрес> входил только <адрес>, ни <адрес>, ни <адрес> не входили в состав данного сельского Совета и не были поименованы в составе Орловской области, суд первой инстанции пришел к выводу об ошибочности наименований <адрес> и <адрес> поселка, в котором истец с семьей проживала в спорный период, и счел доказанным, что она проживала в указанный период в поселке <адрес>.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела: копиями похозяйственных книг за соответствующие годы; копиями свидетельств о рождении брата и сестры супруга Романовой С.И., копиями паспортов ее супруга и его брата, копией военного билета брата супруга истца; ответом Управления организационноконтрольной работы, делопроизводства и архивного дела администрации Орловского района Орловской области; копией справочника административно - территориального деления Орловской области.Помимо указанных письменных доказательств, факт постоянного проживания истца в спорный период в поселке <адрес>, подтвержден показаниями допрошенных свидетелей ФИО7, ФИО8 и ФИО9, достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Удовлетворяя требования Романовой С. И., суд первой инстанции пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, однако, учитывая дату обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган <дата>, то есть, после достижения ею <...> лет), возложил обязанность на ответчика именно с указанной даты назначить и производить Романовой С.И. выплату пенсии.
Решение суда истцом не обжалуется.
Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения ввиду следующего.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон о государственном пенсионном обеспечении, Федеральный закон N 166-ФЗ).
В соответствии с подп. 5 п.1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон).
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечания к ст. 35 Закона).
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона).
Согласно действовавшему в спорный период Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, населенный пункт - пос. Хвощевский Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социальноэкономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Данный населенный пункт относится к указанной территории по настоящее время в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074.
Как отмечено выше, Романова С.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии <дата>, то есть, после достижения ею <...> лет.
При изложенных выше обстоятельствах и с учетом пределов рассмотрения дела судом апелляционной инстанции судебная коллегия находит правильным выводы суда первой инстанции о признании за Романовой С.И. права на снижение общеустановленного возраста и о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать последней пенсию с указанной выше даты, поскольку они мотивированы, основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных надлежащими доказательствами, в связи с чем оснований для их переоценки не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованном признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение, факт постоянного проживании истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обуславливающий досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом и не опровергнут ответчиком.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения пенсии Романовой С.И. ранее момента вступления решения суда в законную силу не может быть принят во внимание ввиду его основанности на ошибочном толковании п. 1 ст. 23 Федерального закона N 166-ФЗ.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 19 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
