Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-11415/2021

от 13 июля 2021 года N 33-11415/2021 (2-1105/2020)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Нурисламовой Э.Р.,

Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Учалинском районе и г. Учалы по Республике Башкортостан о назначении пенсии

по апелляционной жалобе начальника Управления Нуриахметова И.М. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы по Республике Башкортостан о признании решения ответчика от 23 марта 2020 года об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж по Списку N 2 (на работах с тяжелыми условиями труда) следующих периодов: с 11 апреля 1990 года по 14 мая 1995 года (5 лет 1 месяц 3 дня) - гидромониторщиком, с 15 мая 1995 года по 31 марта 1996 года (10 месяцев 16 дней) - машинистом землесосной установки, с 16 июня 1996 года по 13 июня 1997 года (11 месяцев 28 дней) - машинистом автомобильного крана в артели старателей "Рудная"; назначении трудовой пенсии досрочно, с 27 ноября 2019 года. Исковые требования мотивированы тем, что 27 ноября 2019 года в связи с достижением пенсионного возраста он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в возрасте 57 лет 8 месяцев. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 23 марта 2020 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ ответчик включил 1 год 24 дня, указанные в иске периоды работы не включены в специальный стаж, хотя он трудился в тяжелых условиях полный рабочий день, что подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющими особый характер работы справками. Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года постановлено:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ N 1377570/19 от 23 марта 2020 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО8 по Списку N 2 (на работах с тяжелыми условиями труда) следующие периоды: с 11 апреля 1990 года по 14 мая 1995 года (5 лет 1 месяц 3 дня) - гидромониторщик, с 15 мая 1995 года по 31 марта 1996 года (10 месяцев 16 дней) - машинист землесосной установки, с 16 июня 1996 года по 13 июня 1997 года (11 месяцев 28 дней) - машинист автомобильного крана в артели старателей "Рудная".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы РБ назначить ФИО8 страховую пенсию досрочно, с 27 ноября 2019 года.

В поданной апелляционной жалобе начальник Управления ФИО4 просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что заявителем не представлены доказательства характера работы и продолжительности рабочего дня.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя ФИО8 - ФИО9, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 ноября 2019 года ФИО8, 01 февраля 1962 года рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы Республики Башкортостан от 23 марта 2020 года N 1377570/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (не менее 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет

8 месяцев). При этом стаж работы в РКС и на соответствующих видах работ бесспорно определен пенсионным органом - 1 год 24 дня, страховой стаж - 39 лет 1 день (листы дела 8-9).

При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены следующие периоды работы в артели старателей "Рудная":

- с 11 апреля 1990 года по 14 мая 1995 года в качестве гидромониторщика,

- с 15 мая 1995 года по 31 марта 1996 года в качестве машиниста землесосной установки,

- с 16 июня 1996 года по 13 июня 1997 года в качестве машиниста автомобильного крана - по причине отсутствия документального подтверждения занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, не менее 80% рабочего времени.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО8, последний принят 11 апреля 1990 года в члены артели старателей "Рудная" гидромониторщиком 2 разряда в карьер; 15 мая 1995 года он переведён машинистом землесосной установки ЗГМ-2 участка открытых горных работ по добыче золота в карьере; 01 апреля 1996 года переведён на том же участке на должность горного мастера в карьере; 16 июня 1996 года переведён машинистом автомобильного крана на том же участке, 13 июня 1997 года уволен по собственному желанию (листы дела17-оборот, 18).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж, суд исходил из того, что заявленные истцом периоды работы в артели старателей "Рудная" подтверждаются записями в трудовой книжке истца за NN 23, 25 и 28, а также архивными справками NN 3006, 3007, 3008 от 12 декабря 2019 года; основная деятельность артели была направлена на добычу золота из песков (россыпные месторождения) и золотосодержащих руд (рудные месторождения), добычу хромитовых руд, при том, что позициями 2010100а-11663, 2010100а-13737 и 2010100а-13788 раздела I, Списка N 2 от 1991 года предусмотрены профессии "гидромониторщики", "машинисты землесосных установок", "машинисты кранов автомобильных" на открытых горных работах и работах на поверхности, в которых был занят истец в спорные периоды. Доказательств того, что ФИО8 имел отвлечения от работы суду не представлено. Также суд указал, что при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж истца - специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда составит 8 лет 11 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии с уменьшением возраста, с 57 лет.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Позициями 2010100а-11663, 2010100а-13737 и 2010100а-13788 подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии "гидромониторщики", "машинисты землесосных установок", "машинисты кранов автомобильных".

Судебная коллегия отмечает, что приведение работодателем наименования профессий истца в соответствие со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, свидетельствует о льготном характере работы истца в спорные периоды.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что в спорные периоды ФИО8 выполнял работы, не предусмотренные Списком N 2.

Кроме того, установлено и из материалов дела следует, что ФИО8 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 26 мая 1998 года, спорные периоды работы имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

При таких обстоятельствах и с учетом имеющихся в материалах дела допустимых доказательств суд обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО8

Поскольку на момент обращения за пенсией истец имел необходимый специальный стаж 8 лет 11 дней (1 год 24 дня - определенных пенсионным органом, + 7 лет 11 месяцев 17 дней - включенных судом), суд правомерно обязал ответчика назначить истцу пенсию по достижении 57 лет 8 месяцев, то есть с момента возникновения права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Нуриахметова И.М. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Э.Р. Нурисламова

Г.З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Харисова А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка