Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 года №33-11413/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-11413/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Железнова О.Ф.,
Индан И.Я.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ганиевой А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Асланян Т.В. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами
по апелляционной жалобе представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Альмухаметова И.Р. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Асланян Т.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, регулярно и в полном соответствии с назначением врачебной комиссии ФГБУ "НИИ Пульмонологии" ФМБА России от 18 декабря 2019 года, по медицинским (жизненным) показаниям, до отмены препарата. В обоснование своих требований указывала на то, что она имеет заболевание - ... ей назначены по жизненным показаниям препараты ColistiFlex 2 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement. Дозировки указаны в Консилиуме. На обращение об обеспечении её по жизненным показаниям указанными препаратами 22 января 2020 года Минздрав Республики Башкортостан сообщил, что лекарственный препарат Кайстон не зарегистрирован на территории Российской Федерации. При этом никакой информации о порядке и сроках обеспечения жизненно необходимыми препаратами ответ не содержал.
Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года постановлено:
исковые требования Асланян Т.В. к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесплатно обеспечивать Асланян Татьяну Викторовну (14 июля 1988 года рождения) лекарственными препаратами ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, регулярно и в полном соответствии с назначением врачебной комиссии ФГБУ "НИИ Пульмонологии" ФМБА России от 18 декабря 2019 года, по медицинским (жизненным) показаниям, до отмены препарата.
В поданной апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Альмухаметов И.Р. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что лекарственные препараты Кайстон (Азтреонам лизин) и Колистифлекс (Колистиметат натрия) не внесены в "Государственный реестр лекарственных средств" по состоянию на 22 марта 2020 года. Кроме того Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не входит в круг заявителей на ввоз в Российскую Федерацию конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав пояснения представителя истца Лазутину М.В., представителя ответчика Альмухаметова И.Р., судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Асланян Т.В. является инвалидом с детства, в настоящий момент ей установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой Бюро N 3 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по РБ" серии N... от 17 февраля 2015 года.
Асланян Т.В. установлен диагноз - ...
Заключением врачебной комиссии ФГБУ "НИИ Пульмонологии" от 18 декабря 2019 года установлено, что Асланян Т.В. по жизненным показаниям нуждается в препаратах ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement.
При обращении в Минздрав Республики Башкортостан об обеспечении указанными лекарственными препаратами, ответчик сообщил, что указанные препараты на территории Российской Федерации не зарегистрированы, в связи с чем обеспечение ими невозможно.
Таким образом, указанными лекарственными препаратами Асланян Т.В. надлежащим образом не обеспечена.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании за Асланян Т.В. права на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement по жизненным показаниям и возложении на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанности принять меры по организации обеспечения Асланян Т.В. указанными лекарственными препаратами в дозе, рекомендованной медицинской организацией, суд первой инстанции руководствовался Конституцией Российской Федерации (статьи 7, 41), положениями статей 37, 48, 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года
N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", статьи 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
10 декабря 2018 года N 1506, приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 августа 2005 года N 494 "О порядке применения лекарственных средств у больных по жизненным показаниям".
Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с учетом решений врачебной комиссии и консилиумов врачей соответствующих медицинских организаций о разрешении к индивидуальному применению Асланян Т.В. по жизненным показаниям лекарственных препаратов ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, незарегистрированных на территории Российской Федерации, у нее возникло право на получение данных препаратов. Государством гарантировано ей, как инвалиду, обеспечение всеми необходимыми лекарственными препаратами бесплатно, такое обеспечение является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Поскольку необеспечение Асланян Т.В. лекарственными препаратами ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, назначенными врачебной комиссией и консилиумами врачей по жизненным показаниям, нарушает фундаментальное право истца на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что отсутствие лекарственного препарата "Кайстон", "КолистиФлекс" в перечне жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов для медицинского применения не может являться основанием для снижения уровня государственных гарантий по сравнению с установленными Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3 Всеобщей декларации прав человека; принята 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН).
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, судом обоснованно удовлетворены требования Асланян Т.В. в части бесплатного обеспечения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан лекарственными препаратами ColistiFlex 1 MIO I.E. (Colistimethat-Natrium) производства Xellia Pharmatheuticals, Denmark distributed by InfectoPharm Germany и Cayston (Aztreonam lysine) Кайстон (Азтреонам лизин), производства Gilead Sciences Inc, и небулайзер Altera Electronic Nebulizer Replacement, регулярно и в полном соответствии с назначением врачебной комиссии ФГБУ "НИИ Пульмонологии" ФМБА России от 18 декабря 2019 года, по медицинским (жизненным) показаниям, до отмены препарата, в соответствии с установленным у неё заболеванием.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что заключениями Минздрава Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N... разрешен ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных препаратов "КолистиФлекс" и "Кайстон", необходимые для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям Асланян Т.В.
Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Альмухаметова И.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий О.В. Алексеенко
Судьи О.Ф. Железнов
И.Я. Индан
Справка: федеральный судья Сиражетдинов И.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка