Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11412/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N 33-11412/2020
г. Нижний Новгород 01 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи: Никитиной И.О.,
судей: Будько Е.В., Савинова К.А.,
при секретаре: Ошмариной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Никитиной И.О. с участием прокурора Смурова С.Н.,
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области
на решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 09 сентября 2020 года
по иску прокурора Воскресенского района Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области об обязании в течение тридцати суток с момента вступления решения в законную силу провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 перекрестка ул.<данные изъяты> и ул.<данные изъяты> в с.Воздвиженское Воскресенского района Нижегородской области посредством установки дорожных знаков 2.1. "Главная дорога" и 2.4 "Уступите дорогу",
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Воскресенского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области об обязании в течение тридцати суток с момента вступления решения в законную силу провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 перекрестка ул.<данные изъяты> и ул.<данные изъяты> в с.Воздвиженское Воскресенского района Нижегородской области посредством установки дорожных знаков 2.1. "Главная дорога" и 2.4 "Уступите дорогу" по тем мотивам, что прокуратурой Воскресенского района проведена проверка деятельности администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорог местного значения. В ходе проверки состояния дорог на территории Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области были выявлены участки дорог, находящиеся в ненормативном состоянии, образовавшемся во многом из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям. Проверкой установлено, что обязанность по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области возложена на администрацию Воздвиженского сельсовета, однако работа по должному содержанию дорог надлежащим образом не проводится. Так, в нарушение п.5.3 ГОСТ Р 52289-2019, п.13, 14 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, на перекрестке ул.Горького и ул.Школьная в с.Воздвиженское Воскресенского района Нижегородской области отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога" и 2.4 "Уступите дорогу". Таким образом, данный участок дороги не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019. Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в большей части детей, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - к нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. По факту выявленных нарушений на имя главы администрации было внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого в его удовлетворении было отказано в связи с отсутствием финансирования на проведение работ по установке дорожных знаков.
Прокурор просил обязать администрацию Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 перекрестка ул.<данные изъяты> и ул.<данные изъяты> в с.Воздвиженское Воскресенского района Нижегородской области посредством установки дорожных знаков 2.1 "Главная дорога" и 2.4 "Уступите дорогу".
В судебном заседании помощник прокурора Воскресенского района Нижегородской области Ямаев В.С. исковые требования подержал, просил их удовлетворить, уточнив срок исполнения решения суда после вступления его в законную силу - увеличив срок его исполнения до девяноста суток.
Ответчик - глава администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области Охотников И.Н. в судебном заседании исковые требования признал, с иском согласен, порядок и значение ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны (л.д.32).
Решением Воскресенского районного суда Нижегородской области от 09 сентября 2020 года исковые требования прокурора Воскресенского района Нижегородской области удовлетворены. Постановлено: обязать администрацию Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 перекрестка дорог, а именно:
- установить дорожные знаки 2.1. "Главная дорога" и 2.4. "Уступите дорогу" на перекрестке дорог на ул.Горького и ул.Школьная в с.Воздвиженское Воскресенского района Нижегородской области
в срок 90 (Девяносто) дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В апелляционной жалобе Администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока для исполнения решения суда. По мнению заявителя жалобы, установленный судом срок является недостаточным, полагая, что для выполнения работ должен быть установлен срок в 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Воскресенского района Нижегородской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав пояснения прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно принято в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
В силу ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Воскресенского района проведена проверка деятельности администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания дорог местного значения.
В ходе проверки состояния дорог на территории Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области были выявлены участки дорог, находящиеся в ненормативном состоянии, образовавшемся во многом из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения работниками администрации Воздвиженского сельсовета, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.
В ходе проведенной прокуратурой проверки выявлено, неудовлетворительное состояние автомобильной дороги на перекрестке ул.Горького и ул.Школьная в с.Воздвиженское Воскресенского района Нижегородской области отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога" и 2.4 "Уступите дорогу".
Результаты проверки нашли свое отражение в акте от 14 июня 2020 года (л.д.8). Результаты проверки ответчиком не оспорены.
Как видно из Выписки из реестра муниципальной собственности Благовещенского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области объект недвижимости - автомобильная дорога (<данные изъяты>), протяженность <данные изъяты> метров, расположенная по адресу: [адрес], год постройки <данные изъяты>, реестровый номер [номер] и автомобильная дорога протяженность <данные изъяты> метра, расположенная по адресу: [адрес], год постройки [дата], реестровый номер [номер] являются муниципальной собственностью Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области (л.д.л.д.38-46)
Согласно списку населенных пунктов администрации Воздвиженского сельсовета дорога на ул.<данные изъяты> в с.Воздвиженское имеет V класс категории, протяженность <данные изъяты> м, кадастровый [номер], а дорога на ул. <данные изъяты> в с.Воздвиженское <данные изъяты> тоже имеет V класс категории, протяженность <данные изъяты> м., кадастровый [номер] (л.д.47).
Данные участки дорог находятся в ведении администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области и не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2019 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в большей части детей, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - к нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.
По факту выявленных нарушений на имя главы администрации было внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.л.д.33-35), по результатам рассмотрения которого в его удовлетворении было отказано в связи с отсутствием финансирования на проведение работ по установке дорожных знаков (л.д.36).
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закона Нижегородской области от 04.12.2008 N 157-З "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для обязания администрации Воздвиженского сельсовета Воскресенского муниципального района Нижегородской области провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 перекрестка дорог, а именно:
- установить дорожные знаки 2.1. "Главная дорога" и 2.4. "Уступите дорогу" на перекрестке дорог на ул.Горького и ул.Школьная в с.Воздвиженское Воскресенского района Нижегородской области.
Возлагая на администрацию обязанность провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019 перекрестка дорог путем установки знаков, суд первой инстанции определилсрок исполнения решения суда - 90 суток со дня вступления в законную силу решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о недостаточности данного срока нельзя признать обоснованными в силу следующего.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда, которое имеет значение для большого круга лиц, в разумный срок, судом выполнено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленный судом первой инстанции срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Ответчиком ни при рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе не приведены мотивы, по которым он считает установление 90-дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения судебного акта, не разумным либо не возможным.
Кроме того, ответчик в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.
Принимая во внимание изложенное, решение отмене либо изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Воскресенского районного суда Нижегородской области от 09 сентября 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
