Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-1141/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-1141/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Королевой Н.С.
судей Чашиной Е.В., Филатовой Н.В.
при секретаре Райковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" от 13 декабря 2018 года, которым признано право Быковой Ольги Петровны на установление ей статуса безработной.
На Государственное казенное учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" возложена обязанность зарегистрировать Быкову Ольгу Петровну в качестве безработной с 04 сентября 2018.
Определением суда от 19 января 2019 года внесено исправление описки в мотивировочной части решения.
Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения представителя ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" по доверенности Зайцева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Быковой О.П., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Быкова О.П. обратилась в суд с названым выше исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" указав, что после увольнения из МАОУ СОШ N15 г. Калининграда 04.09.2018 обратилась в Государственное казённое учреждение Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" и подала заявление для регистрации в качестве безработной, к которому приложила следующие документы: паспорт, СНИЛС, ИНН, трудовую книжку, диплом, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, но данную справку не приняли, сославшись на то, что в трудовой книжке имеется запись о приёме на работу по совместительству, отсутствует запись об увольнении, и зарегистрировали с постановкой на учёт только как обратившуюся в целях поиска подходящей работы.
Письменным ответом ГКО КО "Центр занятости населения Калининградской области" от 17.09.2018 N 01-17/4666 на ее заявление от 13.09.2018 N 290-зг также было принято решение об отказе в признания безработной и соответственно в получении государственной услуги в осуществлении социальных выплат по той же причине - недочёты в трудовой книжке. В трудовой книжке истца записью N 15 от 05.01.2004 на нее было возложено выполнение работы помощника санитарного врача отдела государственного санитарного надзора по совместительству за пределами основного рабочего времени на определённый период с 05.01.2004 по 31.12.2004г в Центре Госсанэпиднадзора в Багратионовском районе (приказ N 1 л/с от 05.01.2004, запись N11 на стр. 5), но при увольнении с основной должности инструктора по гигиеническому воспитанию не была сделана запись об увольнении с должности по совместительству. Записью N 23 от 15.11.2010 была принята на работу в МАОУ СОШ N 9 г. Калининграда по совместительству учителем химии с педагогической нагрузкой 40 часов в месяц, запись увольнения с данной должности отсутствует. Решение ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" полагала необоснованным, поскольку к заявлению от 13.09.2018 истец приложила копии документов о подтверждении работы, о переименовании учреждения и об увольнении по совместительству.
Быкова О.П. просила признать ее в качестве безработной, обязать ответчика восстановить права на получение государственной услуги в осуществлении социальных выплат за период с 04.09.2018 по настоящее время.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что в трудовой книжке Быковой О.П. отсутствуют записи об увольнении с работы по совместительству, поэтому она считается занятой и не может быть признана в качестве безработной. Кроме того, представленные истицей документы не предусмотрены пунктом 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и пунктом 4 Правил регистрации беззаботных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N891, указывая о том, что перечень документов является исчерпывающим.
В возражениях на апелляционную жалобу Быкова О.П. просит решение оставить без изменения.
Представитель ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" по доверенности Зайцев Д.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции довода апелляционной жалобы поддержал.
Быкова О.П. возражала против апелляционной жалобы, полагая ее необоснованной.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Разрешая заявленные требования, суд установил, что Быкова О.П. 04.09.2018 обратилась в ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, приложив паспорт, СНИЛС, ИНН, трудовую книжку, диплом, справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
13.09.2018 обратилась с заявлением о выдаче письменного отказа о признании ее безработной, предоставив в Центр занятости справки и приказы о приеме и об увольнении из Центра госсанэпиднадзора в Багратионовском районе Калининградской области и копию приказа об увольнении по совместительству от 23 июля 2011 года N09-л из МООУ СОШ N9 г. Калининграда.
Кроме того, представила выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждавшую факт увольнения как с основной работы, так и с работы по совместительству, поскольку последнее начисление заработной платы Центром госсанэпиднадзора в Багратионовском районе произведено Быковой О.П. в сентябре 2004 года, а МАОУ СОШ N 9 им. Дьякова П.М. - в июле 2011 года.
Так, из трудовой книжки Быкова О.П. N следует, что Быкова О.П. 16.09.2003 была принята на работу в Центр госсанэпиднадзора в Багратионовском районе Калининградской области на должность инструктора по гигиеническому воспитанию, 05.01.2004 на нее была возложена обязанность выполнять работы помощника санитарного врача Отдела государственного санитарного надзора по совместительству за пределами основного рабочего времени на 0,5 ставки, 20.09.2004 уволена в связи с переводом в вечернюю (сменную) общеобразовательную школу г. Багратионовска и 21.09.2004 принята в указанное учреждение на должность учителя химии, 27.08.2008 уволена в связи с переводом в ОГОУ кадетскую школу-интернат "Андрея Первозванного Кадетский морской корпус" и 28.08.2008 принята в указанное учреждение на должность учителя химии, 30.08.2010 уволена и 01.09.2010 принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Багратионовска" на должность учителя химии, 15.11.2010 принята в МОУ СОШ N 9 г. Калининграда на должность учителя химии по совместительству с педагогической нагрузкой 40 часов в месяц, 31.08.2011 - уволена из МОАУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Багратионовска" по соглашению сторон, 01.09.2011 принята в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Калининградский морской лицей" на должность учителя биологии, 01.11.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение "Калининградский морской лицей" переименован в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Калининграда "Калининградский морской лицей", 31.08.2012 расторгнут трудовой договор, 01.09.2012 принята в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Калининграда "Калининградский морской лицей" на должность учителя биологии, 18.08.2013 расторгнут трудовой договор, 19.02.2015 принята в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Калининграда средняя общеобразовательная школа N 19 на должность учителя химии, 31.05.2015 уволена в связи с истечением срока действия трудового договора, 16.02.2016 принята в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г. Калининграда средняя общеобразовательная школа N 39 на должность учителя биологии, 25.08.2017 трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 01.09.2017 принята в МАОУ СОШ N 15 г. Калининграда на должность учителя биологии и химии, 30.08.2018 уволена по согласованию сторон.
Между тем ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" 17.09.2018 Быковой О.П. было отказано Быковой О.П. в постановке на учет в качестве безработной по причине отсутствия записей в ее трудовой книжке об увольнении с мест работы по совместительству.
Удовлетворяя исковые требования Быковой О.П., суд обоснованно исходил из того, что из представленных истицей документов однозначно следовало, что она была уволена с должностей, которые занимала по совместительству одновременно с увольнением ее по основному месту работы, оснований сомневаться в достоверности сведений, содержащихся в представленных истицей документах, у ответчика не имелось.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" указано, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы" утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан. Согласно Правилам регистрации безработных граждан регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в отношении которых государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.
Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).
Государственные учреждения службы занятости населения вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.
Принимая во внимание вышеизложенное, ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" не лишено было возможности при наличии сомнения относительно работы истицы направления соответствующих запросов для проверки сведений о работе истицы по совместительству.
Доводы ответчика о том, что список документов для обращения с заявлением о признании гражданина безработным является исчерпывающим и не предполагает предоставления дополнительных документов, подтверждающих отсутствие занятости, являются несостоятельными, противоречат вышеназванным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, согласно которым ГКУ Калининградской области "Центр занятости населения Калининградской области" вправе проводить проверку предоставленных документов на предмет занятости заявителя, обратившегося с заявлением о постановке на учет в качестве безработного.
Между тем из представленных истицей документов следовало отсутствие занятости у какого-либо работодателя, доказательств обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчиком в суд не представлено.
Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводы суда, сводятся лишь к несогласию с ними и субъективной оценке установленных обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, судом не допущено.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 13 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
