Дата принятия: 24 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1141/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2018 года Дело N 33-1141/2018
"24" апреля 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Забелиной О.А.,
судей Юдиной С.В., Жидковой Е.В.,
при секретаре Нешитой О.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перелыгиной Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 февраля 2018 года, которым постановлено:
"Признать за Перелыгиной Н.П. право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации
N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Перелыгиной Н.П. с
30 декабря 2017 года",
заслушав доклад судьи Орловского областного суда Юдиной С.В., пояснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца Чогошвили Г.Г., действующего в соответствии с доверенностью, изучив материалы дела,
установила:
Перелыгина Н.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование требований указала, что 01 декабря 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Письмом от 15 декабря 2017 года ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права, со ссылкой на то, что период проживания в зоне с льготным социальным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на территории
<адрес>, подтвержденный регистрацией составляет 1 год 07 месяцев 18 дней.
С данным отказом она не согласна, поскольку с 30 июня 1965 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>,
<адрес>.
С учетом уточнения исковых требований, просила суд установить факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> с 26 апреля 1986 года по настоящее время, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать ей пенсию с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 30 декабря 2017 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, в связи с нарушением норм материального права.
Полагает, что ответчиком не представлено доказательств проживания либо работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 13 апреля 2016 года.
Ссылается на то, что отказ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не был признан судом необоснованным, в связи с чем, не имеется оснований для признания за истцом права на назначение трудовой пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание не явилась истец Перелыгина Н.П., о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, поручила представлять ее интересы представителю, имеющему доверенность.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
На основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с приложением N 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, то его возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, должен составлять для женщин в
2017 году 55 лет 06 месяцев.
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из содержания статьи 34 указанного закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 данного закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 20 Конституции Российской Федерации и международными актами о правах человека, предусмотрено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации допускается только на
основании закона.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В силу статьи 3 приведенного закона, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Как установлено судом, 01 декабря 2017 года Перелыгина Н.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии, однако 12 декабря 2017 года ответчиком принято решение об отказе Перелыгиной Н.П. в назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года
N 1244-1, из-за отсутствия регистрации по месту жительства на загрязненной территории в период с 26 апреля 1986 года по настоящее время, поскольку по данным паспорта она проживает в <адрес> с 13 апреля 2016 года по настоящее время.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Перелыгина Н.П. ссылалась на то, что в период с 26 апреля 1986 года по 12 апреля 2016 года постоянно проживала без регистрации в <адрес>, с 13 апреля 2016 года по настоящее время имеет там регистрацию по месту жительства.
Исследовав представленные истцом письменные доказательства, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, посчитав, что факт проживания истца в <адрес> в спорный период времени нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Так, судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации, Перелыгина Н.П., <дата> года рождения, уроженка
<адрес>, с 13 апреля
2016 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>
Согласно выписке из поквартирной карточки N, выданной 23 января 2018 года ООО "УК <адрес>", следует, что в квартире N по адресу: <адрес>, Перелыгина Н.П. была зарегистрирована в период с 07 августа 1981 года по 13 апреля 2016 года.
<дата> Перелыгина Н.П. вступила в зарегистрированный брак с ФИО7, что подтверждается справкой о заключении брака N от <дата>, выданной Территориальным отделом ЗАГСа <...>
Как следует из свидетельства государственной регистрации права от
08 ноября 2012 года, а также свидетельства о праве на наследство по закону от 11 октября 2012 года, жилой дом, площадью 51,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Перелыгиной Н.П. на праве собственности.
В похозяйственных книгах N N, 35 Неполодского сельского Совета народных депутатов за 1983 - 1990 годы, Перелыгина ФИО15 Н.П. значится как проживающая в <адрес>
Согласно удостоверению, выданному администрацией Орловского района Орловской области 28 июля 1994 года Н.П., она является лицом, проживающим в населенном пункте <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно записям в трудовой книжке, Перелыгина Н.П. с 08 февраля 1993 года по настоящее время состоит на государственной службе в <...>
Из личной карточки работника <...>, следует, что Перелыгина Н.П. с 07 августа 1981 года по состоянию на дату заполнения карточки 03 января 2002 года имеет регистрацию по адресу:
<адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес>, номер домашнего телефона указан N.
По информации Ростелеком от 22 января 2018 года адресом установки номера телефона N с 1997 года является <адрес>, т.е. адрес фактического проживания Перелыгиной Н.П.
Согласно свидетельству о рождении серии И-ТД N у Перелыгиной Н.П. 29 ноября 1989 года родилась дочь ФИО8
В карте профилактических прививок из БУЗ ОО "Плещеевская центральная районная больница", сделанных Перелыгиной Н.П. и ее дочери ФИО8, в качестве домашнего адреса указана <адрес>
Допрошенные в суде первой инстанции свидетели также подтвердили факт проживания Перелыгиной Н.П. с 26 апреля 1986 года по настоящее время по адресу: <адрес>
<адрес>
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось,
поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.
На основании части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с
01 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
18 декабря 1997 года N 1582. С 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074.
Согласно названным выше Перечням, населенный пункт <адрес> в Неполодском сельском поселении Орловского района Орловской области, отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по настоящее время.
В соответствии с приложением к Закону Орловской области "Об административно территориальном устройстве Орловской области" от 06 июля 2005 года на территории Неполодского сельского поселения имеется <адрес>.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Положениями пункта 2 статьи 10 указанного закона установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Установив изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к
правильному выводу о доказанности проживания истца в спорный период в <адрес>, территория которой относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 1986 года, обоснованно признав за ней право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.
Довод апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения требований Перелыгиной Н.П., так как ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.
Вопреки позиции подателя жалобы, судом первой инстанции верно определено время, с которого истцу должна быть назначена пенсия с учетом положений статьи 22 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения N 5 к указанному закону.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку суд первой инстанции надлежащим образом оценил доказательства и пришел к правильным выводам.
Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, изложенные в ней доводы аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для отмены вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 21 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
