Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-11407/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-11407/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
Председательствующего
Утенко Р.В.Вересовой Н.А.
Судей
Рябко О.А.
с участием прокурора
Амелькович Е.С.
при секретаре
Рудаковой С.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2020 года апелляционную жалобу Слепченко С. В. на решение Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 19 декабря 2019 года по гражданскому делу N... по иску ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Слепченко С. В., Слепченко М. Н., представляющим также интересы несовершеннолетнего Слепченко А. С., <дата> г.р., Слепченко М. С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Утенко Р.В., заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ) обратился в суд с иском к Слепченко С.В., Слепченко М.Н., Слепченко М.С., в котором указало, что жилое помещение по адресу Санкт-Петербург, <адрес> относится к жилищному фонду Министерства обороны РФ и находится на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" МО РФ"). Спорное жилое помещение предоставлено ответчику Слепченко С.В. и членам его семьи на основании жилищного договора найма служебного жилого помещения N... от <дата>. Решением Управления N... от <дата> Слепченко С.В. с учетом членов его семьи предоставлена жилищная субсидия в размере 8 112 38175 руб. на приобретение жилого помещения. Денежные средства платежным поручением от <дата> перечислены на расчетный счет Слепченко С.В. Между Управлением и Слепченко С.В., членами его семьи <дата> заключено соглашение, согласно которому ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии освободить служебное жилое помещение, однако до настоящего времени служебное жилое помещение ответчиками не освобождено, уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения не исполнено.
Истец просил признать ответчиков Слепченко С.В., Слепченко М.Н., Слепченко М.С., несовершеннолетнего Слепченко А.С., 2008 г.р., утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, выселить ответчиков Слепченко С.В., Слепченко М.Н., Слепченко М.С. и несовершеннолетнего Слепченко А.С., 2008 г.р., из служебного жилого помещения по адресу Санкт-Петербург, <адрес> без предоставления иного жилого помещения.
Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> исковые требования ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Слепченко С. В., Слепченко М. Н., действующим за себя и в интересах несовершеннолетнего Слепченко А. С., <дата> г.р., Слепченко М. С. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения удовлетворены частично.
Судом постановлено выселить Слепченко С. В., Слепченко М. Н., Слепченко М. С., несовершеннолетнего Слепченко А. С., <дата> г.р., из служебного жилого помещения, расположенного по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.
В остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Слепченко С.В. просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение.
В судебное заседание истец, ответчики, третьи лица не явились, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ). Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).
По смыслу пп. 68 и 71 п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082 Министерство обороны РФ осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны РФ, в соответствии с его назначением, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 03 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в вооруженных силах Российской Федерации", уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" и соответствующих инструкций определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющий свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.
Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, общей площадью 80,7 кв.м., расположенную по адресу Санкт-Петербург, <адрес>.
Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ N... от <дата> в отношении указанной квартиры прекращено право оперативного управления государственного военного учреждения 1999 Отделения Морской Инженерной Службы, жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Ответчик Слепченко С.В., заключивший контракт о прохождении военной службы до <дата>, в настоящее время проходит военную службу в должности доцента кафедры (организации повседневной деятельности, боевой подготовки и морской практики) военного института (военно-морского) Военного учебно-научного центра Военно-морского Флота "Военно-морская академия". Контракт заключен по <дата>.
Спорная квартира на основании договора найма служебного жилого помещения N... от <дата> предоставлена ГУ 1999 Отделение Морской Инженерной Службы ответчику Слепченко С.В. и членам его семьи (супруге Слепченко М.Н., детям Слепченко М.С., Слепченко А.С., 2008 г.р.) для временного проживания в нем в связи с прохождением военной службы в войсковой части 22830.
Ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении.
На основании решения N... от <дата> ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ Слепченко С.В. и совместно проживающим с ним членам семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения. Размер жилищной субсидии составил 8 112 381 руб. 75 коп.
Денежные средства в указанном размере перечислены на счет ответчика Слепченко С.В. согласно платежному поручению N... от <дата>.
Решением ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ N... от <дата> Слепченко С.В. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 8 112 381 руб. 75 коп.
Ответчик Слепченко С.В. распорядился жилищной субсидией, о чем свидетельствуют представленные им сведения из Росреестра в отношении земельного участка и квартиры по адресу <адрес> (право собственности ответчика зарегистрировано <дата>) и договор N... от <дата> участия в долевом строительстве жилья - <адрес>.
<дата> сторонами заключено соглашение, по условиям которого ответчики обязались в течение одного месяца с момента приобретения жилого помещения за счет денежных средств жилищной субсидии, но позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств жилищной субсидии на банковский счет освободить жилое помещение по адресу <адрес>.
В адрес Слепченко С.В. истцом <дата> направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок по <дата>, представить соответствующие документы (л.д.8 оборот).
Актом проверки фактического проживания от <дата> установлено, что ответчики занимают спорное жилое помещение.
Истцом <дата> направлено требование в адрес ответчика об освобождении жилого помещения по адресу Санкт-Петербург, <адрес>.
До настоящего времени требование истца ответчиками не исполнено, жилое помещение не освобождено.
Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до <дата>, на жилище в период военной службы реализуются по месту ее прохождения, а предоставление таким военнослужащим жилищной субсидии является исполнением государством своих обязательств по их жилищному обеспечению.
Установив указанные обстоятельства, суд правомерно признал ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселил их из спорной квартиры.
С выводами суда первой инстанции об отсутствии приобретения ответчиками права пользования спорным помещением судебная коллегия соглашается.
Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу п. 14 ст. 15 ФЗ N 76 от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", одним из условий обеспечения военнослужащих-граждан жилым помещением, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, является сдача ими жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по прежнему месту жительства при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Поскольку ответчики не исполнили соглашение N... от 26.07.2018 года (обязательство) о сдаче и освобождении занимаемого жилого помещения в течение 4-х месяцев с момента получения субсидии, заключенное с ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ", в то время как при обеспечении военнослужащего жилищной субсидией ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, так как военнослужащий имеет возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения службы, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об их принудительном выселении из занимаемого служебного жилья.
Обязательным условием предоставления служебного жилого помещения в силу ч.2 ст.99 ЖК РФ является отсутствие обеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Судом установлено, что обязанность государства перед Слепченко С.В. по обеспечению его денежными средствами для приобретения жилого помещения по месту прохождения службы была исполнена, однако Слепченко С.В. приобрел для проживания с членами семьи жилое помещение в ином населенном пункте, тем самым распорядившись денежными средствами по своему усмотрению.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Слепченко С.В. должен быть обеспечен жилым помещением на весь срок прохождения службы, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Подписание сторонами соответствующего соглашения об обязательствах Слепченко С.В. с членами семьи освободить занимаемое жилое помещение не позднее четырех месяцев с момента перечисления денежных средств на счет Слепченко С.В. свидетельствует о достижении между сторонами в письменной форме согласия относительно прекращения ранее заключенного договора найма жилого помещения с определением срока окончания его действия.
В силу ст. 310 ГК РФ недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства. Принятые обязательства, связанные с прекращением пользования спорным служебным жилым помещением, ответчиками не исполнены.
Сохранение за ответчиками права пользования занимаемым жилым помещением повлечет нарушение прав других военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеющих права пользования или в собственности иных жилых помещений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в собственности ответчиков жилого помещения на территории г.Ленинграда и Санкт-Петербурга, правового значения применительно к отсутствую законных оснований для занятия спорного помещения не имеют, поскольку ответчики располагали возможностью приобретения указанного помещения на территории Санкт-Петербурга, а реализация указанного права в отношении помещений на территории иного субъекта Российской Федерации по смыслу ч.1 ст. 10 ГК РФ не влечет сохранение права в отношении спорного помещения за ответчиками.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кронштадтского районного суда г.Санкт-Петербурга от 19 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
