Дата принятия: 02 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11405/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2020 года Дело N 33-11405/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Варовой Л.Н.,
судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П.
при секретаре Борисовой С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 02 декабря 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Добрянского городского округа на решение Добрянского районного суда Пермского края от 22 мая 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Балакиной Гользины Хакимовны к Климовой (Соколовой) Светлане Юрьевне о признании права собственности на нежилое помещение, - удовлетворить.
Признать право собственности на одноэтажное здание - объект торговли, общей площадью 64,5 кв.м., торговая площадь 53,8 кв.м., по адресу г.Добрянка, пер.****, за Балакиной Гользиной Хакимовной".
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Варовой Л.Н., представителем третьего лица Администрации Добрянского городского округа Пермского края по доверенности Пьянковой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Балакина Г.Х. обратилась с иском к Соколовой С.Ю. о признании права собственности на одноэтажное здание - объект торговли (торговый объект) общей площадью 64,5 кв.м, торговая площадь 53,8 кв.м, по адресу г.Добрянка, пер.****.
Исковые требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи от 19.02.2000 Балакина Г.Х. приобрела у Соколовой С.Ю. торговый павильон общей площадью 64,5 кв.м, расположенный по адресу: ****, на земельном участке общей площадью 48,0 кв.м (документы на земельный участок с договором купли-продажи не оформлялись). В ходе эксплуатации торгового павильона и согласно техническому отчету 2012 года, техническому заключению 2020 года установлено, что приобретенный объект обладает признаками недвижимого имущества, соответствует требованиям градостроительных норм и правил. Таким образом, истец приобрел у ответчика объект недвижимого имущества, но при заключении сделки стороны не учли нормы действующего законодательства, регулирующие порядок перехода права собственности на объект недвижимости и земельный участок. В целях приведения правоустанавливающих документов на объект недвижимости и земельный участок в соответствие с действующим законодательством истец разработал схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 99 кв.м, которая утверждена постановлением администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 30.11.2011 N 1981, а также с привлечением кадастрового инженера Х. осуществил действия по подготовке межевого плана земельного участка и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. 01.03.2012 между МКУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации Добрянского муниципального района" и истцом заключен договор аренды земельного участка N ** с разрешенным использованием - под объектами торговли. Указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки Добрянского городского поселения 2014 года, разработанным в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", относится к территориальной зоне Ж-1, в которой одним из условно разрешенных видов использования земельных участков является - объекты торговли (магазины). В соответствии с пунктом 5.1.2.договора аренды земельного участка N** истцу разрешено возведение зданий, сооружений и иных объектов недвижимости в установленном порядке на земельном участке с кадастровым номером **. В силу положений Федерального закона N 171-ФЗ разрешенное использование земельных участков, установленные до дня утверждения классификатора, вне зависимости от его соответствия классификатору, признаются действительными. В марте 2019 года путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером ** в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории многоквартирной жилой застройки в г.Добрянка Пермского края, утвержденными Постановлением администрации Добрянского городского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 15.08.2016 N 825, был образован земельный участок с кадастровым N ** площадью 300 кв.м с разрешенным использованием - под объектами торговли, по адресу: ****. Истец имеет намерение зарегистрировать за собой право собственности на объект недвижимости, но не имеет возможности обратиться в органы местного самоуправления за выдачей разрешения на строительство, так как по договору купли-продажи истец приобрела готовый объект недвижимого имущества. Документы, предусмотренные ст.55 Градостроительного Кодекса РФ у истца отсутствуют. Строительство объекта недвижимости осуществлялось ответчиком. Поскольку строительство объекта недвижимости ответчиком велось с соблюдением норм и правил, соответствует строительным нормам и отвечает необходимым требованиям, права и интересы третьих лиц не нарушены, жизни и здоровью граждан объект не угрожает, по своему назначению отвечает виду разрешенного использования земельного участка, отведенному в установленном порядке для этих целей, на момент рассмотрения дела находится в пределах фактических границ участка, вопрос о признании права собственности на одноэтажное здание - объект торговли (торговый объект) может быть решен только в судебном порядке.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением суда не согласно третье лицо - Администрация Добрянского городского округа, в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное, отказав в удовлетворении иска. При рассмотрении спора факт законности возведения постройки судом не исследовался, суждений относительно разрешительных документов, на основании которых возведена постройка, относительно прав ответчика на земельный участок, судебное решение не содержит. Земельный участок ответчиком не оформлялся, участок в какой-либо период времени под строительство объекта не предоставлялся, права на возведение строения ответчик не имел. На основании постановления администрации Добрянского муниципального района от 01.03.2012 с истцом заключался договор аренды земельного участка в порядке ст.34 ЗК РФ для целей, не связанных со строительством. Постановлением администрации Добрянского городского поселения от 20.03.2017 договор аренды расторгнут по соглашению сторон, истцу отказано в реализации преимущественного права на размещение нестационарного торгового объекта. Спорная постройка является самовольной, оснований для признания права на постройку не имеется. Обстоятельства законности договора купли-продажи павильона от 19.02.2000, заключенного между сторонами, не соответствуют действительности, поскольку факт законности возведения постройки не доказан. Факт проведения работ по образованию участка правового значения не имеет. Кроме того, ранее истец обращалась в Арбитражный суд Пермского края с иском о признании права собственности на спорный объект, решением от 24.08.2015 по делу N **/2015 в удовлетворении иска отказано. Данное решение при рассмотрении настоящего спора не принято судом во внимание.
Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 19.02.2000 между Балакиной Г.Х. (истец, покупатель) и Соколовой С.Ю. (ответчик, продавец) заключен договор купли-продажи, по условиям которого в собственность покупателя передан павильон "***" по пер.**** в г.Добрянка (т.1 л.д. 11-12).
**.2007 в связи с регистрации брака Соколовой С.Ю. присвоена фамилия Климова (л.д. 180-187).
Согласно данным технического паспорта, составленного Добрянским филиалом ГУП "ЦТИ" Пермского края по состоянию 12.09.2011, торговый павильон по адресу: пер.****, г.Добрянка, Пермский край, имеет площадь 64,5 кв.м, построен в 2000 г., переоборудован в 2011 г., располагается на фундаменте (бетонный ленточный), оснащен электроснабжением, центральными водопроводом и канализацией (т.1 л.д. 86-101).
Постановлением Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 01.03.2012 N ** (т.1 л.д.58) принято решение предоставить Балакиной Г.Х. в аренду земельный участок с кадастровым N ** площадью 99 кв.м (0,01 га), расположенный на землях населенных пунктов по адресу: ****, в районе магазина N **, под объектами торговли, сроком на 4 года.
01.03.2012 между МКУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации Добрянского муниципального района" (арендодатель) и Балакиной Г.Х. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым N ** с разрешенным использованием под объектами торговли. Договором (п.5.1.2) предусмотрено право арендатора при наличии проекта в установленном порядке возводить на участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости.
Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2020 N КУВИ-001/2020-6563951 земельный участок с кадастровым N **, площадью 99 +/- 3 кв.м по адресу: Пермский край, г.Добрянка, пер.****, в районе магазина N **, образован из земельного участка с кадастровым N **, вид разрешенного использования: под объектами торговли, снят с кадастрового учета 28.03.2019, в связи с образованием земельного участка с кадастровым N ** (л.д. 163-165).
Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2019 земельный участок с кадастровым N **, площадью 300 +/- 6 кв.м, расположен по адресу: Пермский край, г.Добрянка, пер.****, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под объектами торговли, для размещения объектов торговли, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 84-85).
По данным технического отчета N с25-10-2012-ТО, подготовленного ООО /наименование 1/ в 2012 по результатам обследования строительных конструкций торгового павильона по адресу: Пермский край, Добрянский район, г.Добрянка, пер.****, в районе магазина N **, нежилое здание соответствует нормам объекта капитального строительства. Согласно нормам СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" здание соответствует нормам магазина продовольственных товаров. Обследуемое здание является объектом капитального строительства - раздел 5 "Техническое заключение" (т.1 л.д. 13-49).
Постановлением Администрации Добрянского городского поселения N ** от 20.03.2017 Балакиной Г.Х предоставлено место для размещения нестационарного торгового объекта - торгового павильона на срок до 31.12.2021 (т.1 л.д.227-229).
Соглашением N ** от 20.03.2017 договор аренды от 01.03.2012 N ** земельного участка с кадастровым N ** по адресу: Пермский край, г.Добрянка, пер.****, в районе магазина N **, предоставленного под объекты торговли, сторонами расторгнут (т.1 л.д.224).
В тот же день, 20.03.2017, между МКУ "Администрация Добрянского городского поселения" и Балакиной Г.Х. заключен договор N ** на размещение нестационарного торгового объекта - торгового павильона, площадью 99,0 кв.м, расположенного по адресу: ****, в районе жилого дома N **, в границах и координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером **. Дата окончания договора - 31.12.2021.
Согласно техническому заключению по результатам обследования состояния конструкции здания по адресу: ****, выполненному ООО /наименование 2/ 10.02.2020, обследуемое здание, фактически используемое с 2000 года, может использоваться как здание для размещения объектов торговли, построено в соответствии с предъявляемыми требованиями строительных правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", "Общественные здания и сооружения", "Здания жилые многоквартирные", "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СП "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", не нарушает прав и законных интересы третьих лиц (соседей), и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и пригодно для дальнейшей эксплуатации по своему назначению (т.1 л.д. 69-83).
Решением Арбитражного суда Пермского края по делу N **/15 (т.1 л.д.237-240) индивидуальному предпринимателю Балакиной Г.Х. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на нежилое строение: торговый павильон общей площадью 64,5 кв.м по адресу: Пермский край, Добрянский район, г.Добрянка, пер.****, заявленных к МКУ "Администрация Добрянского городского поселения".
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Пермского края по делу N **/15 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Балакиной Г.Х. без удовлетворения (т.1 л.д.241- 243)
При разрешении спора суд, руководствуясь ст.12, ст.213, ст.223, ст.420, ст.425, ст.433, ст.549, ст.550, ст.554 ГК РФ, ст.41 ЗК РФ, разъяснениями п.58, п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Балакиной Г.Ф. исковых требований. При этом суд исходил из наличия необходимого юридического состава для признания права собственности на самовольно возведенный объект, владение которым осуществляет истец, поскольку строительство объекта недвижимости осуществлялось ответчиком Климовой (Соколовой) С.Ю. с соблюдением норм и правил, объект соответствует строительным нормам и отвечает необходимым требованиям, права и интересы третьих лиц не нарушены, жизни и здоровью граждан объект недвижимости не угрожает, по своему назначению отвечает виду разрешенного использования земельного участка, находится в пределах фактических границ участка.
Суд указал на отсутствие оснований для прекращения производства по настоящему делу, так как Арбитражным судом Пермского края рассмотрен иск Балакиной Г.Х. по иным основаниям, заявленные истцом требования не являлись предметом рассмотрения Арбитражного суда.
Коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.
При рассмотрении настоящего спора суд исходил из того, что объект, о признании права собственности на который заявлено истцом, является самовольно возведенным (ст.222 ГК РФ). Арбитражные суды при рассмотрении дела N **/15 спорный объект также квалифицировали в качестве самовольной постройки; данные выводы являются для сторон спора в силу норм ст.61 ГПК РФ преюдициальными.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ на строительство объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.
В пп. 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
В рассматриваемой ситуации иск судом рассмотрен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Иск Балакиной Г.Х. к надлежащему ответчику рассмотрен Арбитражным судом Пермского края (дело N **/15), которым в удовлетворении иска Балакиной Г.Х. к МКУ "Администрация Добрянского городского поселения" отказано. Вопреки выводам суда, основания настоящего иска и требований, рассмотренных арбитражным судом, являются идентичными, выводы арбитражного суда для истца являются преюдициальными, в связи с чем оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.
При установленных обстоятельствах представленные стороной истца доказательства о безопасности возведенной постройки правового значения не имеют.
По указанным выше сонованиям решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в иске.
Руководствуясь, ст.199, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Добрянского районного суда Пермского края от 22 мая 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Балакиной Гользине Хакимовне в удовлетворении исковых требований к Климовой (Соколовой) Светлане Юрьевне о признании права собственности на одноэтажное здание - объект торговли, общей площадью 64,5 кв.м, торговая площадь 53,8 кв.м, по адресу г.Добрянка, пер.****, - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
