Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1140/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия Соболева Александра Анатольевича на решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28 декабря 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Ермиловой Татьяны Николаевны, Мустафаевой Лилии Геннадьевны, Мишаковой Людмилы Геннадьевны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" о взыскании выплат стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ермилова Т.Н., Мустафаева Л.Г., Мишакова Л.Г. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Аскизская межрайонная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Аскизская МБ") о взыскании выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. Требования мотивировали тем, что работают в хирургическом отделении ГБУЗ РХ "Аскизская МБ": Ермилова Т.Н. - младшей медицинской сестрой по уходу за больными, Мустафаева Л.Г., Мишакова Л.Г. - санитарками. Положением об осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, утвержденным приказом ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 30.04.2020 N 257 (далее - Положение N 257), предусмотрены выплаты стимулирующего характера за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, в том числе при выполнении работы по совместительству. В хирургическом отделении в период с мая по октябрь 2020 года имелись случаи подтвержденного COVID-19, однако выплаты стимулирующего характера произведены не в полном объеме. С учетом уточнения исковых требований просили взыскать с ответчика стимулирующие выплаты в пользу Ермиловой Т.Н.: за май 2020 года в размере 4 836 руб. 27 коп., за июнь 2020 года в размере 2 898 руб. 97 коп., за июль 2020 года в размере 20 893 руб. 13 коп., за август 2020 года в размере 6 060 руб. 59 коп., за сентябрь 2020 года в размере 4 465 руб. 69 коп., за октябрь 2020 года в размере 6 539 руб. 06 коп.; в пользу Мустафаевой Л.Г.: за июль 2020 года в размере 2 155 руб. 92 коп., за август 2020 года в размере 5 103 руб. 65 коп., за октябрь 2020 года в размере 769 руб. 93 коп.; в пользу Мишаковой Л.Г.: за май 2020 года в размере 9 544 руб. 10 коп., за июнь 2020 года в размере 5 196 руб. 71 коп., за июль 2020 года в размере 7 914 руб. 82 коп., за август 2020 года в размере 410 руб. 69 коп., за сентябрь 2020 года в размере 14 194 руб. 57 коп.

Определением суда от 24.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав Хакасии).

В судебном заседании представитель истцов Юнгейм Е.Л. настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Карачаков И.А. исковые требования не признал, указал, что выплаты произведены истцам в полном объеме.

Дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истцов, представителя третьего лица Минздрава Хакасии.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Взыскал с ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в пользу Ермиловой Т.Н. за май 2020 года в размере 4 836 руб. 27 коп, за июнь 2020 года в размере 2 898 руб. 97 коп., за август 2020 года в размере 6 060 руб. 59 коп., за сентябрь 2020 года в размере 4 465 руб. 69 коп.; в пользу Мустафаевой Л.Г. за август 2020 года в размере 5 103 руб. 65 коп., за октябрь 2020 года в размере 769 руб. 93 коп.; в пользу Мишаковой Л.Г. за май 2020 года в размере 704 руб. 41 коп., за июнь 2020 года в размере 5 196 руб. 71 коп., за август 2020 года в размере 410 руб. 69 коп., за сентябрь 2020 года в размере 7531 руб. 26 коп. Взыскал с ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1339 руб. 35 коп.

С решением суда не согласен представитель третьего лица Минздрава Хакасии Соболев А.А.

В апелляционной жалобе он просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с Положением N 257 стимулирующие выплаты выплачиваются работнику за фактически отработанное время за месяц, в котором он участвовал в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией, со дня оказания такой медицинской помощи. Между тем, в решении суда факты участия истцов в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией не приведены, а сам факт работы в подразделении ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", работа в котором дает право на установление выплат стимулирующего характера, не является основанием для начисления спорных выплат.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истцы Ермилова Т.Н., Мустафаева Л.Г., Мишакова Л.Г. и их представитель Юнгейм Е.Л. выражают согласие с решением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы работают в ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" в хирургическом отделении: Ермилова Т.Н. - младшей медицинской сестрой по уходу за больными, Мустафаева Л.Г., Мишакова Л.Г. - санитарками.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 (действовавшего в спорный период времени) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией" (далее - Правила).

В соответствии с подп. "и" п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

Как следует из содержания п. 11 названных Правил, локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

На основании п. 11 Правил приказом ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 30.04.2020 N 257 утверждено Положение N 257, согласно пункту 1.3 которого межбюджетный трансферт расходуется при наличии зарегистрированного на территории Аскизского района подтвержденного случая новой коронавирусной инфекции.

Основанием для возникновения у медицинского работника права на получение выплаты стимулирующего характера является выполнение дополнительной нагрузки, оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией на основании приказа ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", в соответствии с данными организационно-методического кабинета (пункт 1.4).

Дополнительные выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, специализированную медицинскую помощь, скорую медицинскую помощь, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в том числе младшему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30% среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Республике Хакасия за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики (п. 2.1 Положения).

Перечень подразделений ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" и должностей медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, определен в Приложениях N 1 и 2.

Выплата стимулирующего характера определяется с даты регистрации подтвержденного случая COVID-19 в медицинском учреждении до 30 июня 2020 года, и выплачивается за фактически отработанное время (пункт 2.2).

Приказом ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 23.06.2020 N 371 в Перечни подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера, включены хирургическое отделение и должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, санитарки.

Приказом ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 29.05.2020 N 315 Положение N 257 дополнено пунктом 1.5, предусматривающим, что выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь только с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным в информационный ресурс (COVID-19) в соответствии с Временными правилами учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 373, и пунктом 1.6, согласно которому к категории "лица из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19" отнесены медицинские работники, контактирующие в результате осуществления своей профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным COVID-19, и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19.

Пункт 2.2 Положения N 257 изложен в следующей редакции: выплаты, предусмотренные настоящим Положением, предоставляются работнику ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Право на получение выплат стимулирующего характера возникает с даты регистрации подтвержденного случая оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и (или) лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, находящимся на территории муниципального образования Аскизский район в период с марта по июнь 2020 года.

Выплаты стимулирующего характера начисляются с применением районных коэффициентов к заработной плате, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Приказами ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" от 20.07.2020 N 417, от 07.10.2020 N 604, от 29.10.2020 N 654 действие Положения N 257 продлено на период с марта по 31.10.2020.

По данным Минздрава Хакасии, в федеральном регистре лиц, больных COVID-19, имеются внесенные в период с 03.06.2020 по 27.08.2020 сведения о нахождении в ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" на стационарном и амбулаторном лечении лиц, у которых диагностирована новая коронавирусная инфекция.

Также ответчиком в материалы дела представлены журнал учета инфекционных заболеваний в хирургическом отделении ГБУЗ РХ "Аскизская МБ", список пациентов, у которых диагностирован COVID-19, из которых видно, что в спорный период в хирургическое отделение, где работают истцы, поступали больные, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось и подтверждено расчетными листками, что в мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2020 года истцам производились выплаты стимулирующего характера.

Установив данные обстоятельства, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Ермилова Т.Н., Мустафаева Л.Г., Мишакова Л.Г., относясь к младшему медицинскому персоналу, участвовали в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем имеют право на получение стимулирующих выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и Положением N 257.

Проверив представленный истцами расчет и признав его верным, взыскал с ответчика в их пользу недоначисленную и невыплаченную стимулирующую выплату.

Выражая несогласие с решением суда, представитель третьего лица в апелляционной жалобе ссылается на то, что начисление выплаты стимулирующего характера медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, должно осуществляться только за время непосредственного контакта с такими гражданами.

Судебная коллегия находит данные доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению, поскольку согласно пункту 2.2 Положения N 257 выплаты, предусмотренные настоящим положением, предоставляются работнику ГБУЗ РХ "Аскизская МБ" ежемесячно за фактически отработанное время, из расчета месячной нормы рабочих часов, в соответствии с занимаемой должностью, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенного положения, учет времени непосредственного контактирования медицинского работника с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией не может влиять на размер стимулирующей выплаты, установленной постановлением Правительства Российской Федерации N 415.

В письме от 21.05.2020 N 16-3/И/1-6965 Министерство здравоохранения Российской Федерации также указало на то, что постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 определено установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, а потому выплата стимулирующего характера устанавливается на каждый месяц с даты формирования отделения (бригады скорой медицинской помощи) и осуществляются за фактически отработанное время по графику, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28 декабря 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя третьего лица Министерства здравоохранения Республики Хакасия Соболева Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка