Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1140/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Скипальской Л.И., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2021 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Болталина И.В. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади, взамен изымаемым жилым помещениям, по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 марта 2021 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Болталина И.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить на праве собственности благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади, взамен изымаемым жилым помещениям по тем основаниям, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение (комната) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, и жилое помещение (комната) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Данные жилые помещения расположены в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2017 г.

Заключениями межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 10 сентября 2014 г. N 12 и N 13, постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. N 3088 "О признании многоквартирных домов, расположенных в Октябрьском районе городского округе Саранск, аварийным и подлежащие сносу" жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

15 ноября 2019 г. ответчиком в ее адрес направлено уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занимаемого указанным домом, а также об изъятии объектов недвижимости в данном доме (жилое помещение (комната) общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

18 ноября 2019 г. ответчиком в ее адрес направлено уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занимаемого указанным домом, а также об изъятии объектов недвижимости в данном доме (жилое помещение (комната) общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

26 ноября 2019 г. обращением в адрес ответчика она сообщила о согласии получить другие жилые помещения за изымаемые жилые помещения, при этом выразила несогласие на получение выкупной стоимости.

Просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить в собственность истца благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади, взамен изымаемых жилых помещений - комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м, в доме по адресу: <адрес>, и комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м в доме по адресу: <адрес>, признанных аварийными и непригодными для проживания, без возмещения разницы между изымаемыми и предоставляемыми жилыми помещениями.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 марта 2021 г. исковые требования истца удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. не согласился с принятым решением, считает что оно подлежит отмене, ссылаясь на то, что указанные дома были признаны аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 г., они были включены в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53.

Право собственности на вышеуказанные жилые помещения было приобретено истцом после признания дома аварийным, поэтому следует руководствоваться пунктом 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вывод суда о том, что в данном случае спорные жилищные правоотношения возникли до принятия и вступления в законную силу указанной правовой нормы является ошибочным, поскольку на момент вступления её в силу между сторонами не возникли отношения по изъятию спорного жилого помещения, т.к. не было принято решения по изъятию земельного участка и жилых помещений.

Кроме того, считает, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения, а другое жилое помещение может быть предоставлено по соглашению, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В судебное заседание истец Болталина И.В., представитель правительства Республики Мордовия, представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия не явились о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Пазухина К.А., представителя ответчика - Администрации городского округа Саранск Лисиной К.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из ЕГРН, договору купли-продажи комнаты в общежитии от 2 июня 2018 г. Болталина И.В. является собственником комнаты в общежитии дома по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, договору купли-продажи комнаты в общежитии от 5 февраля 2019 г. Болталина И.В. является собственником комнаты в общежитии по адресу: <адрес>.

Жилые помещения, принадлежащие истцу, расположены в многоквартирных домах, признанных аварийными до 1 января 2017 г. в соответствии с пунктами 328 и 329 Приложения 4 к подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия".

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 10 сентября 2014 г. N 12, постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. N 3088 "О признании многоквартирных домов, расположенных в Октябрьском районе городского округе Саранск, аварийным и подлежащие сносу" жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 10 сентября 2014 г. N 13, постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. N 3088 "О признании многоквартирных домов, расположенных в Октябрьском районе городского округа Саранск, аварийными и подлежащие сносу" жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

Письмами от 15 ноября 2019 г. и 18 ноября 2019 г. Администрацией городского округа Саранск в адрес Болталиной И.В. были направлены уведомления об изъятии для муниципальных нужд земельных участков занимаемых жилыми домами и по <адрес>, а также об изъятии объектов недвижимости в данных домах (жилых помещений принадлежащих ей на праве собственности).

26 ноября 2019 г. Болталина И.В. сообщила о согласии получить другое жилое помещение за изымаемые жилые помещения общей площадью 14,5 кв.м по адресу: <адрес>, и жилое помещение общей площадью 12,2 кв.м по адресу: <адрес>, выразила несогласие на получение выкупной стоимости.

Письмом от 13 февраля 2020 г. Администрации городского округа Саранск повторно известила Болталину И.В. о реализации его жилищных прав путем заключения соглашение о выплате выкупной стоимости жилого помещения по указанным адресам, в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4 июня 2020 г. Администрацией городского округа Саранск принято постановление N 813 об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый , а также жилых помещений, расположенных по тому же адресу согласно приложению. В данном приложении указано жилое помещение: <адрес> кадастровый , общей площадью <данные изъяты> кв.м.

25 февраля 2020 г. Администрации городского округа Саранск принято постановление N 309 и в последующем постановление от 29 июня 2020 г. N 945, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилых помещений, расположенных по тому же адресу согласно приложению. В данном приложении указано жилое помещение: г<адрес> площадью <данные изъяты>, кв.м.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 29 декабря 2018 г. N 3088 "О признании многоквартирных домов, расположенных в Октябрьском районе городского округа Саранск, аварийными и подлежащими сносу" (с изменениями, внесенными постановлением от 29 декабря 2018 г. N 3100) жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>. и <адрес>, признаны непригодными для проживания, а данный жилой дом аварийным и подлежащим сносу с даты принятия межведомственной комиссией решения о признании жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", где в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия" включены многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, дома N и , планируемая дата переселения 31 декабря 2020 г.

Указанные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что квартиры, собственником которых является истец, находятся в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, включены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи чем собственник жилых помещений в таких домах в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена новой частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная норма вступила в законную силу 28 декабря 2019 г., соответственно, при изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после 28 декабря 2019 г., размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. указанные лица имеют право только на выплату возмещения (часть 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорные жилые помещения приобретены истицей до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что право собственности на жилые помещения возникло у истца после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем Болталина И.В. имеет право только на выплату возмещения, а предоставление равнозначного жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено, судебной коллегией отклоняются, так как основаны на неверном толковании норм права, поскольку многоквартирные дома N и по <адрес> были признаны аварийными постановлением администрации городского округа Саранск 29 декабря 2018 г. и после этой даты у муниципалитета возникла обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на безопасность жилища, в том числе путем изъятия для муниципальных нужд как земельного участка, на котором расположен дом, так и каждого жилого помещения в указанном доме, в целях исполнения обязанности по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселения граждан. Указанные дома были включены в Государственную программу Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", республиканской целевой программы "Жилище", то есть до 27 декабря 2019 г., когда был принят вышеназванный Федеральный закон N 473-ФЗ. Более того, для реализации программы по переселению граждан из указанных домой были выделены соответствующие денежные средства, и на них были закуплены жилые помещения для предоставления жителям аварийных домов, в том числе и собственнику квартир по <адрес> и по <адрес>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку с органом местного самоуправления не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из раздела 3 Государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства" органы местного самоуправления по результатам заблаговременно проведенных мероприятий, направленных на информирование граждан и согласование с ними способов и иных условий переселения из аварийного жилищного фонда представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия предложения для формирования адресного перечня аварийных многоквартирных домов с этапами участия, т.е. способ и условия переселения определяется собственником аварийного жилого помещения, однако в материалах дела данных о том, что истец осуществил выбор способа обеспечения их жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, а не предоставление другого жилого помещения, не имеется.

Учитывая, что администрации муниципального образования, не предприняла никаких мер по заключению соглашения с истцом по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, и то, что аварийный многоквартирные дома, в котором находятся спорные жилые помещения, включены в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что истец по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.
Председательствующий

И.С. Леснова

Судьи

Л.И. Скипальская

Г.Ф. Смелкова


Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 июня 2021 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия И.С. Леснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка