Определение Тамбовского областного суда от 12 апреля 2021 года №33-1140/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-1140/2021
Тамбовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Коломниковой Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Нагорновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации на определение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 04 февраля 2020 года об изменении способа и порядка исполнения решения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 августа 2009 года,
УСТАНОВИЛ:
Решением Рассказовского районного суда от 20.08.2009 в пользу Власовой В.Г. за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ в счет возмещения вреда, причиненного здоровью взыскано ежемесячно 4005 руб. бессрочно с последующей индексацией с учетом уровня инфляции с 01.08.2009 и в счет возмещения вреда, причиненного здоровью 71644,06 руб. за период с 14.04.2005 по 31.07.2009 единовременно.
Определением Рассказовского районного суда от 29.06.2011 произведена индексация взысканных сумм, взысканию подлежит с 01.06.2011 в счет возмещения вреда, причиненного здоровью ежемесячно 4691,86 руб.
Определением Рассказовского районного суда от 28.07.2011 решение суда от 20.08.2009 разъяснено, взыскано в пользу Власовой В.Г. с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в счет возмещения вреда, причиненного здоровью 4005 ежемесячно, бессрочно, с последующей индексацией с учетом роста инфляции, предусмотренного Федеральным законом "О федеральном бюджете РФ на соответствующий год".
Представитель Министерства финансов РФ по доверенности Гаврилюк В.Г. обратился в суд с заявлением в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 20.08.2009 в части взыскания с Министерства финансов РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу Власовой В.Г. в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, заменив Минфин России на уполномоченный орган - Фонд социального страхования РФ.
Определением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 04 февраля 2020 года изменен способ и порядок исполнения решения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.08.2009 по гражданскому делу по иску Власовой Валентины Григорьевны к Министерству финансов РФ о возмещении вреда, причиненного здоровью, с учетом определений Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29.06.2011 и 28.07.2011, в части взыскания возмещения вреда причиненного здоровью, Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный орган заменено на Фонд социального страхования Российской Федерации.
В частной жалобе Фонд социального страхования Российской Федерации просит отменить определение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 04.02.2021, в удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации отказать в полном объеме. Полагает, что изменение способа и порядка исполнения решения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.08.2009 по гражданскому делу N 2-1104/2009 с возложением на Фонд обязательств по выплате возмещения вреда здоровью в пользу Власовой В.Г. вместо капитализированных повременных платежей - незаконно и противоречит статье 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, абзацу 1 пункта 40 Постановления Пленума ВС РФ от 26.01.2010 N 1, постановлению Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 и Правилам исполнения Российской Федерацией обязательств должника, в связи с чем, именно Минфин России должен исполнять указанное решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.08.2009 по гражданскому делу N 2-1104/2009. Кроме того, суд первой инстанции в нарушение законодательства возложил на Фонд обязанности по индексации сумм, выплачиваемых Власовой В.Г. обязанность осуществлять в пользу истицы выплаты повременных платежей в возмещение вреда здоровью с применением механизма индексации противоречит действующему правовому регулированию порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), а также статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Более того, суд первой инстанции возложил на Фонд обязанность по выплате Власовой В.Г. ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью бессрочно, что является незаконным, нарушающим нормы статьи 61 ГПК РФ, а также противоречащим статье 135 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, постановлению Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872 и Правилам исполнения Российской Федерации обязательств должника. Вынесение вышеуказанного решения приведет к перерасходованию средств федерального бюджета Российской Федерации и, как следствие, причинение ему ущерба. Кроме того, Фонд к участию в гражданском деле N 2-1104/2009 не привлекался, судебные акты по настоящему делу Фондом были получены только в январе 2021 года, а судебные акты по данному делу вынесенные ранее, когда Фонд не являлся стороной по делу, не являются преюдицией для Фонда, в связи с чем позиция Фонда по рассмотренным в рамках настоящего гражданского дела обстоятельствам, в том числе указанным в настоящем отзыве, должна быть исследована судом в судебном заседании и всем доводам Фонда судом должна быть дана оценка.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, возражений на частную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с положениями статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
По смыслу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение решения суда по существу не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 августа 1993 года имело место дорожно-транспортное происшествие по вине водителя АООТ "АТП-2" г. Тамбова, в результате которого Власова В.Г. получила травму, ***
Несчастный случай с Власовой В.Г. не был связан с производством. Выплата денежных сумм в счет возмещения вреда здоровью истице осуществлялась АООТ "АТП-2" на основании судебных решений от 29 мая 1997 года и от 22 сентября 2000 года, которыми такая обязанность возлагалась на предприятие как на владельца источника повышенной опасности. Эти выплаты были прекращены в связи с банкротством ОАО "АТП-2" и введением конкурсного управления в отношении ОАО "АТП-2", являвшегося правопреемником АООТ "АТП-2". По завершении конкурсного производства деятельность ОАО "АТП-2" как юридического лица прекращена, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 13 февраля 2003 года внесена соответствующая запись.
Вступившим в законную силу решением Рассказовского районного суда от 20.08.2009 в пользу Власовой В.Г. за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ в счет возмещения вреда, причиненного здоровью взыскано ежемесячно 4005 руб. бессрочно с последующей индексацией с учетом уровня инфляции с 01.08.2009 в соответствии с действующим законодательством.
Указанная сумма ежемесячных платежей индексировалась определениями суда, после разъяснения решения суда на основании определения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 28.07.2011 индексация выплат в счет возмещения вреда здоровью осуществлялась Минфином России в лице УФК по Тамбовской области во внесудебном порядке.
Принимая решение об удовлетворении заявления Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Тамбовской области об изменении порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции правильно исходил из наличия к тому правовых оснований, поскольку после введения в действие Постановления Правительства РФ от 9 июля 2019 года N 872 Министерство финансов РФ прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам, с 1 января 2020 года функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к РФ осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда.
Вопреки доводам автора частной жалобы из существа правоотношений, которые были предметом рассмотрения настоящего гражданского дела, взысканные судебным актом с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Власовой В.Г. платежи имеют статус капитализированных повременных платежей.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при капитализации соответствующих повременных платежей и переходе с согласия гражданина обязательства по их выплате на Российскую Федерацию возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, осуществляется в виде повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и выплачиваемых гражданину до достижения им возраста семидесяти лет.
Следовательно, Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей, при расчете суммы которых учитываются названные в статье 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" условия.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", при рассмотрении дел, связанных с капитализацией платежей при банкротстве (ликвидации) юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего (не являющегося застрахованным или иным лицом, имеющим право на страховые выплаты), следует выяснять, имело ли место согласие потерпевшего на передачу Российской Федерации права требования к должнику в размере капитализированных платежей (пункт 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). При этом необходимо учитывать, что в случае получения потерпевшим капитализированных платежей, рассчитанных конкурсным управляющим, обязательство должника, признанного банкротом, прекращается.
Если же право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.
При этом необходимо учитывать, что реализация прав граждан на получение сумм возмещения вреда в полном объеме не может ставиться в зависимость от поступления (полностью или частично) или непоступления денежных средств в доход государства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 года, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.
Указанным Постановлением также утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника - кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет. Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Пунктом 13 указанных Правил исполнения установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).
В случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (пункт 4 Правил исполнения).
Также не влечет изменение определения суда первой инстанции ссылка на неправомерность применения механизма последующей индексации к порядку исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку Российская Федерация обязательства по выплате капитализированных повременных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, исполняет в объеме, не превышающем сумму капитализированных повременных платежей.
Заявляя указанный довод, представитель Фонда Социального страхования РФ выражает несогласие с вступившим в законную силу определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 28.07.2011 о разъяснении решения суда о применении механизма индексации капитализированных повременных платежей, взыскиваемых в пользу Власоваой В.Г. Однако, как указано выше, в порядке статьи 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.
По этому же основанию суд апелляционной инстанции не соглашается и с доводом частной жалобы о неправомерности возложения на Фонд Социального страхования РФ обязанности по производству выплат бессрочно, поскольку автор жалобы фактически настаивает на исключении из мотивировочной и резолютивной части решения Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20.08.2009 сведений о порядке исполнения решения суда.
Из буквального же содержания обжалуемого определения Рассказовского районного суда тамбовской области от 04 февраля 2020 года следует, что, удовлетворив заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу суд первой инстанции обоснованно указал на то, что Фонд социального страхования Российской Федерации с 1 января 2020 года является уполномоченным Правительством Российской Федерации органом по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации, не изменяя содержание состоявшихся по делу судебных актов.
Из материалов дела не усматривается обстоятельств, которые являются основанием для прекращения обязательств Российской Федерации по выплате истцу капитализированных повременных платежей на период после 01.01.2020 года, в связи с чем Министерство финансов РФ и обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда.
С учетом изложенного, определение судьи является законным и обоснованным, и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
определил:
определение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 4 февраля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья Л.В. Коломникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка