Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 июля 2020 года №33-1140/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 33-1140/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Орловой С.Г. и Гринюк М.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 декабря 2019 года, которым постановлено:
обязать администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" предоставить Петрикову К.Е. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Йошкар-Олы обратился в суд с иском в интересах Петрикова К.Е. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просил возложить обязанность на ответчика предоставить Петрикову К.Е. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории городского округа "Город Йошкар-Ола" с учетом права инвалида на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза (с учетом дополнительной жилой площади), отвечающее санитарным и техническим нормам.
В обоснование иска указал, что на основании постановления администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 31 января
2014 года Петриков К.Е. и члены его семьи в составе трех человек приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" с 9 января 2014 года. Петриков К.Е. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) является основанием для предоставления ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Вместе с тем, до настоящего времени Петриков К.Е. жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечен.
Судом постановлено указанное выше решение.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 мая 2020 года гражданское дело по иску прокурора г. Йошкар-Олы в интересах Петрикова К.Е. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" возвращено в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 ГПК РФ.
Дополнительным решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 мая 2020 года постановлено, что предоставленное жилое помещение Петрикову К.Е. должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и требованиям в границах городского округа "Город Йошкар-Ола" согласно нормам предоставления и с учетом права на дополнительную жилую площадь.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано на то, что
Петрикову К.Е. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/3) принадлежит жилое помещение общей площадью 43,4 кв.м. В связи с этим при предоставлении Петрикову К.Е. жилого помещения по договору социального найма должна учитываться площадь этого жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения Петрикова К.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, прокурора Полозовой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Судом первой инстанции установлено, что Петриков К.Е. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 43,4 кв.м. Другими собственниками по 1/3 доле в праве собственности на квартиру являются П.Т.А. и Р.Н.А. Петриков К.Е. с составом семьи три человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях с 9 января 2014 года. Согласно ответу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 20 июня 2019 года в связи с отсутствием в настоящее время соответствующих финансовых средств и жилых помещений, необходимых для обеспечения данной категории граждан, обеспечить Петрикова К.Е. жилым помещением не представляется возможным. До настоящего времени вопрос о предоставлении жилого помещения или отказе в его предоставлении ответчиком не решен.
Петриков К.Е. является инвалидом <...> группы с детства. Согласно медицинскому заключению <...> от 8 августа 2013 года Петриков К.Е. имеет право на дополнительную жилую площадь, страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Петрикова К.Е. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в январе 2014 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 года N 987н.
Разрешая требования прокурора в интересах Петрикова К.Е., суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что у ответчика имеются основания для обеспечения Петрикова К.Е. жилым помещением во внеочередном порядке, поскольку истец не был обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда по следующим основаниям.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Вместе с тем при разрешении спора судом первой инстанции не были учтены требования части 7 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
Данное обстоятельство является доводом апелляционной жалобы ответчика, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым дополнить резолютивную часть оспариваемого решения указанием на необходимость учета площади жилого помещения, находящегося у Петрикова К.Е. в собственности, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения указанием на необходимость учета площади жилого помещения, находящегося у Петрикова К.Е. в собственности, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи С.Г. Орлова
М.А. Гринюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка