Дата принятия: 17 июня 2019г.
Номер документа: 33-1140/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2019 года Дело N 33-1140/2019
Судья Шувалова И.В. Дело N 33-1140
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"17" июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рогового Бориса Ароновича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 апреля 2019 г., которым в удовлетворении искового заявления Рогового Бориса Ароновича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области о перерасчете назначенной пенсии отказано.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав Рогового Б.А., судебная коллегия
установила:
Роговой Б.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Костромском районе) об обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он, как лицо, достигшее 80 лет, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете получаемой им пенсии по старости без учета наличия инвалидности. Между тем ответчик в ответе указал, что достижение 80 лет на размер страховой пенсии не повлияло, т.к. он является инвалидом <данные изъяты> группы <данные изъяты> степени (что приравнивается к 1 группе) в связи с чем фиксированная выплата (базовая часть трудовой пенсии) к страховой пенсии по старости выплачивается ему в повышенном размере. Считает, что ответчиком допущено бездействие, т.к. ни перерасчета пенсии, ни отказа в ее перерасчете он в установленный законом срок не получил. На основании изложенного просил обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему пенсии в соответствии со ст. 5, п. 1 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", признав бездействие ответчика незаконным.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Роговой Б.А., повторяя доводы, приведенные в обоснование иска, просит решение суда отменить. Указывает, что перерасчет фиксированной выплаты к пенсии был произведен ему пенсионным органом в <данные изъяты> г. в связи с установлением ему инвалидности. После вступления с 01 января 2015 г. в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" размер фиксированной выплаты на основании п. 1 ст. 17 Закона не пересчитывался, в связи с чем подлежит перерасчету.
В заседании суда апелляционной инстанции Роговой Б.А. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Костроме в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания он извещен надлежащим образом, его представитель Малышева В.В. ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Роговой Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости.
24 августа 2018 г. и 11 января 2019 г. Роговой Б.А. обратился в пенсионный орган с заявлениями о перерасчете получаемой им пенсии по старости без учета его инвалидности, а в связи с достижением возраста 80 лет.
В ответе от 18 сентября 2018 г. ответчик указал, что достижение заявителем 80 лет не повлияет на размер его страховой пенсии, поскольку фиксированная выплата к пенсии уже выплачивается в повышенном размере с <данные изъяты> года.
Полагая, что размер фиксированной выплаты установлен ему без учета достижения 80-летнего возраста, и ответчиком допущено бездействие, Боровой Б.А. обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для обязания ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии. При этом суд исходил из того, что размер фиксированной выплаты к страховой пенсии при достижении истцом 80 лет не подлежит перерасчету, поскольку ранее был установлен в повышенном размере и в настоящее время соответствует размеру, указанному в части 1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.
В соответствии со ст.16 Федерального закона N 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 1 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ).
Как указано выше, Роговой Б.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в размере <данные изъяты> руб., с учетом общего трудового стажа и заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с вступлением с 1 января 2002 г. в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществлена конвертация его пенсионных прав, размер пенсии, исчисленной по нормам данного Закона, не изменился, составил <данные изъяты> руб., из которых 450 руб. - базовая часть пенсии (установлена законом в твердом размере для пенсионеров по старости, не являющихся инвалидами 1 группы либо не достигших 80-летнего возраста и не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи), <данные изъяты> руб. - страховая часть пенсии (рассчитана как произведение стажевого коэффициента - <данные изъяты>, максимальной величины отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране - 1,2 и среднемесячной заработной платы в РФ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденный Правительством РФ - 1 671,00 руб.).
Впоследствии базовая и страховая части пенсии истца индексировались в соответствии с постановлениями Правительства РФ, с 01 января 2008 г. в связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон N 173-ФЗ базовая часть трудовой пенсии по старости была установлена в размере 1 560 руб., и с учетом страховой части пенсии (<данные изъяты> руб.) пенсия истца с указанной даты составила <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ Роговому Б.А. бессрочно установлена инвалидность <данные изъяты> группы, степень ограничения способности к трудовой деятельности - <данные изъяты> (приравнивается к 1-й группе инвалидности).
Пунктами 1 и 2 ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 1 ноября 2007 г. N 244-ФЗ, т.е. на день установления истцу инвалидности) было предусмотрено, что размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 1 560 рублей в месяц. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 120 рублей в месяц (т.е. в двойном размере).
В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ истцу был установлен двойной размер базовой части пенсии, размер его пенсии составил <данные изъяты> руб., из которых 3 120 руб. - базовая часть трудовой пенсии и <данные изъяты> руб. - страховая часть.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования, вместо базовой части трудовой пенсии по старости, выплачиваемой истцу в двойном размере (п.2 ст.14 Федерального закона N 173-ФЗ) установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в повышенном размере (ст.16,17 Федерального закона N 400-ФЗ). В этой связи пенсия истца стала состоять из суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Как видно по делу, фиксированная выплата к страховой пенсии с 1 января 2015 г. выплачивается Роговому Б.А., как инвалиду <данные изъяты> группы в повышенном размере, т.е. в сумме равной 100% суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с чем при достижении им 80 лет (ДД.ММ.ГГГГ) её размер не изменился.
Так, по состоянию на 1 января 2019 г. размер страховой пенсии истца с учетом произведенных индексаций составляет <данные изъяты> руб.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 января 2019 г. установлен законом в сумме, равной 5334,19 руб. и выплачивается истцу в размере 10 668,38 руб. (5 334,19 х 2), т.е. в повышенном размере.
Установив указанные обстоятельства и проанализировав вышеприведенные положения закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фиксированная выплата, ранее установленная истцу в повышенном размере с ДД.ММ.ГГГГ (как двойной размер базовой части трудовой пенсии) не подлежит дополнительному повышению на 100% по достижении им 80 лет, поскольку в настоящее время её размер соответствует ч.1 ст.17 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с чем пенсионные права истца ответчиком не нарушены, оснований для перерасчета пенсии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с этим выводом суда аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным в исковом заявлении, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В суде первой инстанции истец также полагал, что повышению на 100% подлежит выплачиваемая ему с ДД.ММ.ГГГГ, как инвалиду <данные изъяты> группы с ограничением способности к трудовой деятельности <данные изъяты> степени, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).
Между тем суд обоснованно указал, что эти доводы основаны на ошибочном толковании Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов", положениями которого такое повышение при достижении инвалидом 80 лет не предусмотрено, размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из установленных Правительством РФ коэффициентов индексации (ч.4 ст.28.1 Закона).
В апелляционной жалобе не приведено доводов о несогласии с вышеприведенным выводом суда.
При таких обстоятельствах решение суда по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рогового Бориса Ароновича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
