Дата принятия: 01 августа 2017г.
Номер документа: 33-1140/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 01 августа 2017 года Дело N 33-1140/2017
01 августа 2017 года г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего: Яроцкой Н.В.,
судей: Ениславской О.Л. и Захаровой Л.В.,
при секретаре: Ищенко О.В.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе на решение Псковского городского суда Псковской области от 24 мая 2017 года, которым постановлено:
Признать уведомление №*** ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г.Псков) от *** 2016 года об исключении из Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Ф.А. незаконным.
Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделению (территориальное, г.Псков) восстановить в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма Ф.А. в составе семьи Ф.В. с *** 2016 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой Л.В., объяснения истцов Ф.В., Ф.А. и третьего лица Ф.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ф.В. и Ф.А. обратились в суд с исками, объединенными определением Псковского городского суда Псковской области для совместного рассмотрения и разрешения, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Отделению (территориальное, г.Пскова) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об исключении Ф.А. из Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, восстановлении Ф.А. в составе семьи Ф.В. в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с *** 2016 года.
Иски мотивированы тем, что Ф.А. является сыном Ф.В., проходившего военную службу в Вооруженных Силах РФ, уволенного с военной службы *** 2004 года по истечении срока контракта при выслуге более 22 лет, которому в период службы в 2001 году было предоставлено служебное жилое помещение на состав семьи из четырех человек, включая супругу Ф.М. и сыновей Ф.И. и Ф.А., по адресу < адрес>.
В связи с необеспеченностью в период службы и при увольнении жилым помещением решением территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от *** 2014 года Ф.В. составом семьи из трех человек, включая жену Ф.М. и сына Ф.А., *** года рождения, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и вместе с членами своей семьи включен в Единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
Из уведомления ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение (территориальное, г.Псков) от *** 2016 года за №*** им стало известно об исключении Ф.А. из Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что он, как достигший возраста 29 лет, не относятся к перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
С указанным решением истцы не согласны, поскольку Ф.А. проживает совместно со своими родителями Ф.В. и Ф.М., являются членами одной семьи.
Полагая свои права на обеспечение жилым помещением нарушенными, истцы просят суд признать незаконным решение ответчика, изложенное в уведомлении от *** 2016 года за №*** с возложением на ответчика обязанности восстановить Ф.А. в составе семьи Ф.В. в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
В судебном заседании истцы Ф.В. и Ф.А. исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчиков Территориальное отделение г.Пскова ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ К.В., действуя на основании соответствующих доверенностей (л.д.***), иск не признал, пояснив, что Ф.А. достиг возраста 23 лет и не находится на иждивении своего отца Ф.В., в связи с чем не подлежит обеспечению жильем по линии МО РФ.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ставит вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального права и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указано на несогласие с выводом суда о признании Ф.А., достигшего 23-летнего возраста, членом семьи своего отца Ф.В., поскольку на момент обращения последнего в январе 2014 года с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он не являлся военнослужащим. В связи с этим полагает не подлежащими применению разъяснения Постановления Пленума Верховного суда от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», содержащиеся в пункте 25, о том, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.
На апелляционную жалобу ответчика истцами Ф.В. и Ф.А. поданы письменные возражения, с указанием о несогласии с доводами жалобы, поддержанные ими и третьим лицом Ф.М. в суде апелляционной инстанции.
Представители ответчиков Территориального отделения г.Пскова ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, что в силу ст.ст.167, 327 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела при имеющейся явке.
Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда по существу правильным.
Установлено, что приказом Главнокомандующего Военно-воздушными силами №*** от *** 2004 года старший прапорщик Ф.В. был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.
Выслуга лет Ф.В. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составила 22 года 3 месяца.
На момент увольнения Ф.В. был учтен как обеспеченный жилой площадью - квартирой < адрес>, предоставленной ему в период прохождения военной службы Ф.В. на состав семьи из четырех человек, включая супругу Ф.М. и двух сыновей Ф.И., *** года рождения, и Ф.А., *** года рождения.
Однако данное жилое помещение является служебным, предоставлено Ф.В. на основании ордера №*** от *** 2001 года о предоставлении служебного жилого помещения, о чем Ф.В. стало известно в 2013 году при обращении с заявлением о приватизации квартиры.
В связи с необеспеченностью жилым помещением при увольнении с военной службы *** 2014 года Ф.В. обратился в Территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из трех человек, включая супругу Ф.М. и сына Ф.А., в удовлетворении которого решением от *** 2014 года №*** ему было отказано по причине того, что на момент обращения он не является военнослужащим по контракту.
Вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от *** 2014 года решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в Новгородской области от *** 2014 года об отказе Ф.В. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было признано незаконным с возложением на Отделение обязанности повторного рассмотрения заявления Ф.В. на предмет проверки нуждаемости заявителя в жилом помещении.
Решением Территориального отделения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от *** 2014 года №*** Ф.В. составом семьи три человека, включая супругу Ф.М. и сына Ф.А., *** года рождения, был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с *** 2014 года. (л.д***)
Согласно уведомлению от *** 2016 года №*** ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Отделение (территориальное, г.Псков) Ф.А. исключен из Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в связи с тем, что он, как достигший возраста 23 лет, не относится к перечню лиц, признаваемых членами семьи военнослужащего, определенному п.5 ст.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на которых распространяются социальные гарантии. (л.д.***)
Данное решение по мнению истцов нарушает их права, как членов одной семьи, на предоставление жилого помещения.
Удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что Ф.А. относится к членам семьи гражданина, уволенного с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, в том числе и по обеспечению жилым помещением.
Так, в силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу пятому статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 29.05.2014 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.2 Семейного Кодекса РФ к членам семьи могут быть отнесены супруги, родителя и дети (усыновители и усыновленные).
На основании части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В силу разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членом семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются степень родства истцов и совместное проживание с ведением общего хозяйства.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что занимаемое истцами служебное жилое помещение - < адрес>, было предоставлено в 2001 году КЭЧ < данные изъяты> Ленинградского военного округа прапорщику Ф.В. на состав семьи из четырех человек, включая несовершеннолетнего сына Ф.А.
Как следует из финансового лицевого счета совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов его семьи: супруга Ф.М. и сыновья Ф.И. и Ф.А., которые все одновременно *** 2001 года были зарегистрированы вместе с Ф.В. по указанному выше адресу и включены в договор найма в качестве членов семьи нанимателя. (л.д.***).
Изложенное свидетельствует, что в 2001 году несовершеннолетний Ф.А. был вселен в вышеуказанную квартиру в качестве члена семьи своего отца военнослужащего Ф.В., являющегося нанимателем служебного жилого помещения, где и проживает по настоящее время.
По сведениям послужного списка личного дела старшего прапорщика в запасе Ф.В. его сын Ф.А. также учитывался в качестве члена семьи, что следует из справки военного комиссариата Новгородской области от *** 2016 года. ( л.д.***)
Кроме того, суд обоснованно учел, что в 2014 году уполномоченный орган принял Ф.В. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, с учетом его семьи жены Ф.М. и сына Ф.А., признав тем самым последнего членом семьи лица, уволенного с военной службы, имеющего права на обеспечение жилым помещением.
Данное право, производное от прав Ф.В., состоящего на учете на нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сохраняется у Ф.А. и в настоящее время, поскольку как установлено судом он проживает одной семьей со своими родителями, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал решение Отделения (территориальное, г.Псков) ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ от *** 2016 года об исключении Ф.А. из Единого реестра военнослужащих, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, незаконным, нарушающим права Ф.В. на обеспечение жилым помещением с учетом членов своей семьи, состоящей из трех человек, включая супругу и сына Ф.А.
Довод жалобы о том, что на момент обращения Ф.Н. с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, он не являлся военнослужащим, вследствие чего Ф.А., достигший 23-летнего возраста, не мог быть признан членом его семьи, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.
Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от *** 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Яроцкая
Судьи О.Л.Ениславская
Л.В.Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
