Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11396/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-11396/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сафроновой М.В.,
судей Белодеденко И.Г., Ильиной Ю.В.,
при секретаре Ивановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 7 октября 2019 года по делу
по иску Шаталова С.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шаталов С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) (далее - Управление ПФР, пенсионный орган), в котором, с учетом последующих уточнений, просил:
- признать незаконным решение Управления ПФР N 416 от 9 сентября 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости;
- возложить обязанность на пенсионный орган включить ему в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в качестве рабочего локомотивных бригад периоды работы: с 3 февраля по 15 апреля 1981 года - в качестве монтера пути 7-го околотка Каменской дистанции пути и сооружений Западно-Сибирской железной дороги, с 21 октября 1985 года по 30 сентября 1986 года - в качестве электромонтера ПОНАБ Каменской дистанции сигнализации и связи Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги, с 3 июня 1987 года по 3 мая 1990 года - в качестве электромеханика Каменской дистанции сигнализации и связи Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги, с 24 мая 1990 года по 31 декабря 1994 года - в качестве монтера пути Каменской дистанции сигнализации и связи Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги, а также включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы с 1 января по 3 мая 2010 года в качестве машиниста-кочегара котельной в механическом цехе ЗАО "Коротоякский элеватор" и с 1 ноября 2013 года по 25 декабря 2018 года в качестве машиниста-кочегара котельной в механическом цехе ЗАО "Коротоякский элеватор";
- обязать Управление ПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2018 года;
- взыскать с пенсионного органа расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 300 руб.
В обоснование требований истец указал, что не согласен с решением Управления ПФР, поскольку представленными документами доказан характер выполняемой им работы. Ответчик пришел к ошибочному выводу, что работа с тяжелыми условиями труда не подтверждена сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, притом что он осуществлял обслуживание котлов, работающих на топливе - угле, лузге.
Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 7 октября 2019 года исковые требования Шаталова С.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение пенсионного органа N 416 от 9 сентября 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости Шаталову С.Н.
Возложена обязанность на Управление ПФР включить в стаж Шаталову С.Н. в качестве рабочего локомотивных бригад периоды работы с 3 февраля по 15 апреля 1981 года - в качестве монтера пути 7-го околотка Каменский дистанции пути сооружений Западно-Сибирскойй железной дороги, с 24 мая 1990 года по 31 декабря 1994 года - в качестве монтера пути Каменской дистанции пути и сооружений Западно-Сибирской железной дороги.
Возложена обязанность на Управление ПФР включить в стаж Шаталову С.Н. с тяжелыми условиями труда периоды работы с 1 января по 3 мая 2010 года - в качестве машиниста-кочегара котельной в механическом цехе ЗАО "Коротоякский элеватор" и с 1 ноября 2013 года по 25 декабря 2018 года - в качестве машиниста-кочегара котельной в механическом цехе ЗАО "Коротоякский элеватор".
На пенсионный орган возложена обязанность назначить Шаталову С.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2018 года.
С Управления ПФР в пользу Шаталова С.Н. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины - 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик Управление ПФР просит решение суда отменить в части возложения обязанности по включению в стаж с тяжелыми условиями периодов работы с 1 января по 3 мая 2010 года - в качестве машиниста-кочегара котельной в механическом цехе ЗАО "Коротоякский элеватор" и с 1 ноября 2013 года по 25 декабря 2018 года - в качестве машиниста-кочегара котельной в механическом цехе ЗАО "Коротоякский элеватор", вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.
В качестве оснований к отмене судебного постановления ссылается на то, что судом необоснованно включены вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, поскольку факт работы истца в качестве машиниста-кочегара котельной (на угле и сланце), в том числе занятие по удалению золы, не нашел подтверждения; характер работ показаниями свидетелей не подтверждается; при вынесении решения не принято во внимание, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета Шаталова С.Н. не содержат сведения о работе в тяжелых условиях труда, а также уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Шаталов С.Н. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.
В суде апелляционной инстанции истец Шаталов С.Н. и его представитель Логинов А.И. возражали против доводов жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
На основании пунктов 2, 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, которым предусмотрены профессии монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах, электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.
В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей [...]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. - Примечание изготовителя базы данных.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок N 258н).
Согласно пункту 3 Порядка N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шаталов С.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28 мая 1999 года.
26 декабря 2018 года истец обратился с заявлением в Управление ПФР о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Управления ПФР N 416 от 9 сентября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж работы не были засчитаны вышеуказанные периоды. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, включен 1 год 4 месяца 18 дней, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, составил 7 лет 2 месяца 2 дня.
Разрешая заявленные требования (с учетом уточнений), оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 3 февраля по 15 апреля 1981 года, с 21 октября 1985 года по 30 сентября 1986 года, с 3 июня 1987 года по 3 мая 1990 года, с 24 мая 1990 года по 31 декабря 1994 года, а также включении в стаж с тяжелыми условиями труда периодов работы с 1 января по 3 мая 2010 года, с 1 ноября 2013 года по 25 декабря 2018 года.
Решение суда в части включения периодов работы по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ ответчиком не оспаривается, в связи с чем в силу принципа диспозитивности и положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судебная коллегия соглашается с решением районного суда в части включения в стаж с тяжелыми условиями периодов работы с 1 января по 3 мая 2010 года, с 1 ноября 2013 года по 25 декабря 2018 года исходя из следующего.
Согласно записям в трудовой книжке Шаталов С.Н. с 30 октября 2009 года по 3 мая 2010 года осуществлял трудовую деятельность машинистом (кочегаром) котельной механического цеха ЗАО "Коротоякский элеватор", 1 ноября 2013 года был переведен на крупозавод машинистом (кочегаром) котельной.
Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору от 1 ноября 2013 года, заключенному между ЗАО "Коротоякский элеватор" и Шаталовым С.Н., работник обязан: обслуживать водогрейные и паровые котлы, работающие на лузге и угле; удалять вручную шлак и смолу из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных котельных, а также с колосниковых решеток, топок, котлов.
АО "Коротоякский элеватор" представлена справка, уточняющая особый характер работы от 19 декабря 2019 года, из содержания которой следует, что Шаталов С.Н. работал полный рабочий день и полную рабочую неделю с 1 ноября 2013 года по настоящее время в качестве машиниста (кочегара) котельной крупозавода на лузге, занят на удалении золы.
В соответствии со справкой АО "Коротоякский элеватор" N 277 от 18 декабря 2019 года Шаталов С.Н. с 30 октября 2009 года по 4 мая 2010 года и с 1 ноября 2013 года по настоящее время работает на предприятии в качестве машиниста (кочегара) котельной. С учетом характера выполняемой работы Шаталову С.Н. на протяжении вышеуказанных периодов работы выделялась денежная компенсация согласно постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2003 года N 13 "Об утверждении норм бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда" как работнику, занятому на работах с вредными условиями труда.
Сибирское управление Ростехнадзора в ответе на запрос сообщило, что за АО "Коротоякский элеватор" зарегистрирован опасный производственный объект N А 63-00152-0009 - котельная с поставленным на учет котлом, вид топлива - лузга и каменный уголь.
Кроме того, допрошенные при рассмотрении дела свидетели Чубов П.Н. и Логинов В.Н. также пояснили, что истец в спорные периоды времени работал полный рабочий день машинистом (кочегаром) котельной АО "Коротоякский элеватор", в должностные обязанности которого входило удаление вручную золы; условия работы были тяжелыми, в связи с чем выплачивалась денежная компенсация, а также выдавали спецодежду.
С учетом изложенного, факт выполнения истцом в спорные периоды на условиях полной занятости работ, предусмотренных Списком N 2, а именно -
работ в качестве машиниста (кочегара) котельной по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе, нашел подтверждения.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Часть 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон N 167-ФЗ возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 1 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, судебная коллегия считает, что отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда Российской Федерации своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.
Довод апелляционной жалобы о том, что показания свидетелей не являются допустимым доказательством по делу, несостоятельным, поскольку оценка показаний свидетелей была произведена судом первой инстанции по правилам действующего процессуального законодательства в совокупности с иными письменными доказательствами.
При таких обстоятельствах, основания для отмены судебного постановления по доводам жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Хабарского районного суда Алтайского края от 7 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
