Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 28 мая 2020 года №33-1139/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2020 года Дело N 33-1139/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кабанова О.Ю.,
судей Калининой М.С., Гавриловой Е.В.,
при секретаре Салицкой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 26 июня 2019 года по иску Мартынова Андрея Анатольевича к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Калининой М.С., судебная коллегия
установила:
Мартынов А.А. обратился в суд с иском к ГУ ТО УСЗН Тульской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать соответствующее удостоверение.
В обоснование заявленных требований указал, что имеет ведомственные награды, стаж для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, однако, ему в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано в связи с отсутствием требуемого трудового стажа.
Истец Мартынов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Фесак Н.В. в судебное заседание не явилась, представила суду возражения на исковое заявление Мартынова А.А., в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что период учебы засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении, как специальный стаж, необходимый именно для назначения пенсии за выслугу лет, а потому Мартынов А.А. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Судом постановлено решение, которым требования Мартынова А.А. удовлетворены. За Мартыновым А.А. признано право на присвоение звания "Ветеран труда", Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" обязано выдать ему удостоверение "Ветеран труда".
В апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 сентября 2019 года решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 26 июня 2019 года оставлено без изменений, а апелляционная жалоба ГУ ТО УСЗН Тульской области без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 26 сентября 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда.
В порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы истца Мартынова А.А., а также представителей ответчика Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенностям Малинова В.С., Федотова А.А. относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п."ж" ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с ч.1 ст.7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.
В силу ст.1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (в ред. Закона Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО).
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1ст.1 указанного Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1-1ст.1 Закона, представляют следующие документы:
1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (ст.2 Закона Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007).
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мартынов Андрей Анатольевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время служит в УМВД России по Тульской области, по состоянию на 14.06.2018 года выслуга в календарном исчислении составила 20 лет 00 месяцев 05 дней, имеет право на пенсию по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 08.06.2016 года.
При этом, в выслугу лет для определения права на пенсию в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" включено обучение в Тульском государственном университете - 2 года 6 месяцев.
За период службы Мартынов А.А. награжден Почетной грамотой ФСКН России, медалью МВД России "За отличие в службе" 3 степени.
15 июня 2018 года Мартынов А.А. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", представил документы, указанные в Законе Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".
Решением ответчика истцу в присвоении звания "Ветеран труда" было отказано по тем основаниям, что его стаж в календарном исчислении менее установленного законом.
Не согласившись с данным отказом Мартынов А.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, придя к выводу, что общая продолжительность службы истца в календарном исчислении составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа ответчика и необходимости удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Между тем, как следует из материалов дела у Мартынова А.А. отсутствует выслуга лет (служба) необходимой продолжительности в календарном исчислении. Она составляет 17 лет 6 месяцев, что недостаточно для присвоения звания федерального значения, такого, как "Ветеран труда".
Выслуга лет истца, с периодом обучения составляет 20 лет 00 месяцев 5 дней и является необходимой продолжительностью выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом N 4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что, по мнению истца, дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".
Однако, определение права на пенсию и присвоение звания федерального значения "Ветеран труда" имеют разные правовые последствия, соответственно условия определены для каждого права самостоятельно.
Порядок определения выслуги лет для назначения пенсии регламентирован Постановлением от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", а присвоение звания "Ветеран труда" Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (статьи 1 и 7), Законом Тульской области "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" N 797-ЗТО от 28.02.2007.
При этом, целью присвоения звания федерального значения "Ветеран труда" в силу ст.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" является продолжительный добросовестный труд, у истца в данном случае служба.
В связи с изложенным, поскольку у Мартынова А.А. на момент обращения к ответчику выслуга лет в календарном исчислении составляла 17 лет 6 месяцев, право на присвоение звания "Ветеран труда" у него отсутствовало.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных Мартыновым А.А. исковых требований о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отменен, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием нового решение об отказе Мартынову А.А. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 26 июня 2019 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мартынова Андрея Анатольевича к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" - отказать.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка