Дата принятия: 19 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1139/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 апреля 2018 года Дело N 33-1139/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Бобковой С.А.
судей Полосухиной Н.А., Чернецовой Н.А.
при секретаре Тараторкиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Перелыгина М.В. по доверенности Вельтищевой Е.А. на решение Алексинского городского суда Тульской области от 20.12.2017 года по гражданскому делу по иску Перелыгина Михаила Валериевича к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия
установила:
Перелыгин М.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав на то, что с 26.02.1996г. он зарегистрирован и проживает в квартире N дома N по ул.П. в с.С. Алексинского района Тульской области, нанимателем которой с 1987 года являлась его мать С.Н.Н., а после ее смерти, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ., нанимателем стал он (истец). Желая реализовать право на приватизацию занимаемого жилого помещения, он стал собирать необходимые документы, однако, обнаружил, что ордер на квартиру утерян. Ввиду отсутствия ордера администрация МО г.Алексин отказала ему (истцу) в заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Полагая, что имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, в котором проживает на условиях социального найма, просил суд признать за ним (Перелыгиным М.В.) право собственности на квартиру N в доме N по ул.П. в с.С. Алексинского района Тульской области в порядке приватизации.
В судебное заседание истец Перелыгин М.В. не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что заявленные исковые требования поддерживает.
Представитель истца Перелыгина М.В. по доверенности Вельтищева Е.А. в судебном заседании иск поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации МО г.Алексин по доверенности Кулиничева Н.А. иск не признала, указав на то, что истец обращался по вопросу заключения с ним договора социального найма спорного жилого помещения, получил письменные разъяснения о необходимости представить дополнительные документы, однако, впоследствии их не представил, а обратился в суд с данным иском. Полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку с письменным заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации и необходимыми для этого документами истец в администрацию муниципального образования не обращался, в приватизации ему отказано не было.
Решением Алексинского городского суда Тульской области от 20.12.2017г. в удовлетворении исковых требований Перелыгину М.В. отказано.
В апелляционной жалобе представитель Перелыгина М.В. по доверенности Вельтищева Е.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, а именно поквартирных карточек, С.Н.Н. была зарегистрирована в квартире N по адресу: Тульская область, Алексинский район, с.С., ул.П., д.N, - с ДД.ММ.ГГГГ., на ее имя открыт лицевой счет на данное жилое помещение, в качестве членов ее семьи указаны дети - П.Н.В., Перелыгин М.В., С.А.Л.
С.Н.Н.. умерла ДД.ММ.ГГГГ., С.А.Л.. умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельствами о смерти.
Как пояснил в судебном заседании 27.11.2017г. истец Перелыгин М.В., его старшая сестра П.Н.В.. в 90-х годах вышла замуж и стала проживать в г.Алексин.
Перелыгин М.В. - сын С.Н.Н. - зарегистрирован в спорной квартире с 26.02.1996г., что подтверждается его паспортом и копией поквартирной карточки.
19.07.2017 года представитель Перелыгина М.В. по доверенности Вельтищева Е.А. обратилась в администрацию МО город Алексин с заявлением о заключении с Перелыгиным М.В. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Тульская область, Алексинский район, с.С., ул.П., д.N, кв.N.
В ответ глава администрации МО город Алексин письменно разъяснил (письмо от 10.10.2017г. N), что для дальнейшего рассмотрения заявления необходимо предоставить документ (ордер, постановление, решение о предоставлении данного жилого помещения), на основании которого Перелыгин М.В. приобрел право пользования на жилое помещение по указанному адресу, копию паспорта Перелыгина М.В.
Указанные документы истец и его представитель в орган местного самоуправления не представили, а обратились в суд с данным иском.
Отказывая Перелыгину М.В. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как предусмотрено ст.6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Право на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам правовых условий реализации данного права.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключенным органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получившим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (абз.1 ст.7).
Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ч.1 ст.8).
Решением комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. N4 утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, согласно п.7 которого для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных п.3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (п.13).
Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи (приложение 3), заключенным местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти (п.14).
Образец заявления на приватизацию жилого помещения содержится в приложении 1 указанного решения, примерный договор передачи жилого помещения в собственность граждан - в приложении 3.
Согласно п.9 указанного примерного договора расходы, связанные с оформлением договора, производятся за счет гражданина.
Таким образом, право на приватизацию жилого помещения реализуется в заявительном порядке, заявление подается по установленной в приложении 1 Решения Роскоммунхоза от 18.11.1993г. N4 форме, к нему прилагаются документы, перечень которых также определен в п.7 вышеуказанного Примерного положения. Гражданин, получающий жилое помещение в собственность в порядке приватизации, несет расходы по оформлению документов на приватизацию.
Как видно из обстоятельств дела, с заявлением о приватизации жилого помещения Перелыгин М.В. в установленном законом порядке не обращался, необходимых документов в орган местного самоуправления не предоставлял, отказа в приватизации жилого помещения не получал. Обратного, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, стороной истца не доказано.
Письмо администрации МО г.Алексин от 10.10.2017г. не может быть расценено, как отказ в приватизации либо как препятствие в ее осуществлении, поскольку в нем лишь разъяснено, какие документы заявителю необходимо представить для заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Как разъяснено в п.п.2,8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. N8 (с посл. изм. и доп.) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.
Необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (п.8).
Таким образом, вопрос о передаче жилого помещения в собственность гражданину в порядке приватизации относится к компетенции соответствующих органов и может быть решен в судебном (исковом) порядке только в случае отказа в приватизации и при условии, если гражданин обратился с заявлением о приватизации и подал необходимые для этого документы.
Поскольку, как указано выше, Перелыгин М.В. не обращался в компетентный орган с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность в порядке приватизации с приложением всех необходимых для этого документов, то правовых оснований для признания за ним права собственности на жилое помещение в судебном порядке не имеется.
Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановилзаконное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении, сводятся к обоснованию наличия у истца права пользования спорной квартирой и, соответственно, права на ее приватизацию, тогда как требований о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма и т.п. Перелыгиным М.В. в рамках данного дела заявлено не было.
На основании изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения Алексинского городского суда Тульской области от 20.12.2017г. по доводам апелляционной жалобы представителя истца Перелыгина М.В. по доверенности Вельищевой Е.А.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Алексинского городского суда Тульской области от 20.12.2017 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Перелыгина М.В. по доверенности Вельтищевой Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
