Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: 33-1139/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N 33-1139/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Киселевой Е.А.,
судей областного суда
Сокова А.В., Ильюхиной О.Г.,
при секретаре
Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Корытько Р.А. на решение Брянского районного суда Брянской области от 17 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Корытько Раизы Алексеевны к МУ Свенской сельской администрации о возложении обязанности по постановке на учет для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения представителя истца Корытько Р.А. - Логуновой В.Н., возражения представителя третьего лица администрации Брянского района Титова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корытько Р.А. обратилась в суд с иском к МУ Свенской сельской администрации о возложении обязанности по постановке на учет для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем, ссылаясь, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Свенскую сельскую администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем ей распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано по причине обеспеченности жилой площадью выше учетной нормы.
Полагая, что предусмотренные законом основания для такого отказа отсутствуют, Корытько Р.А. просила суд признать действия Свенской сельской администрации неправомерными и обязать ответчика поставить ее на учет с даты подачи заявления для получения социальной поддержки как вдову участника Великой Отечественной войны на основании Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах".
Определением судьи от 18.10.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Брянского района.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 17.11.2017 года в удовлетворении исковых требований Корытько Р.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Корытько Р.А. просит решение Брянского районного суда Брянской области от 17.11.2017 года отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд при рассмотрении дела вышел за рамки заявленных исковых требований. Суд не учел, что в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Кроме того, указывает, что Корытько Р.А. совместно с членами своей семьи не проживает.
В направленных в адрес суда возражениях представитель администрации Брянского района Титов И.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Корытько Р.А. - Логунова В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Брянского района Титов И.В. полагал решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец Корытько Р.А., представитель ответчика МУ Свенской сельской администрации, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, от последнего поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений против нее, заслушав пояснения представителя истца Корытько Р.А. - Логуновой В.Н., возражения представителя третьего лица администрации Брянского района Титова И.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения постановленного решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящий спор в пределах доводов апелляционной жалобы, основания для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение соответствует.
Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, критерием постановки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Корытько Р.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Корытько Р.А. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года.
По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Корытько Р.А. подарила принадлежавшие ей 5/8 долей в общей долевой собственности на указанный жилой дом своей дочери Логуновой В.Н., которой в настоящее время принадлежит 7/8 долей. Другим участником общей долевой собственности (1/8 доли в праве) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО7 (также дочь истца).
ДД.ММ.ГГГГ Корытько Р.А. обратилась в МУ Свенскую сельскую администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в чем ей распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.
Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам, благоустройству и санитарному состоянию от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении послужило то, что Корытько Р.А. проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее дочерям Логуновой В.Н. (7/8 долей) и ФИО7 (1/8 доли). В связи с тем, что в занимаемом жилом помещении общей площадью 52,9 кв.м зарегистрирован и проживает 1 человек, обеспеченность на одного члена семьи общей площадью превышает учетную норму.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Корытько Р.Е., суд первой инстанции исходил из того, что истец является членом семьи собственников и имеет право пользования жилым помещением наравне с Логуновой В.Н. и ФИО7, уровень ее обеспеченности общей площадью жилого помещения превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму обеспеченности жильем на одного человека.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
На основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
На территории Брянского района решением районного Совета народных депутатов N 3-10-9 от 28.12.2005 года учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м.
Судом установлено, что Корытько Р.А. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.
При этом после отчуждения принадлежавших ей долей в общей долевой собственности на указанный жилой дом какого-либо соглашения с собственниками, определяющего ее права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, не заключалось, что с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что она вселена в принадлежащий ее дочерям жилой дом как член семьи собственников жилого помещения и имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственниками.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 50,4 кв.м. (ранее значилась 52, 9 кв.м.). На каждого члена семьи приходится по 16,8 кв.м. (50,4 кв.м/3), то есть свыше установленной учетной нормы.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении иска.
Ссылка истца на то, что она не проживает с членами своей семьи, является несостоятельной, поскольку собственники жилого помещения, реализуя право на свободу перемещения, могут проживать в иных жилых помещениях, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные ими в качестве членов семьи другие лица.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении и повторяют правовую позицию истца и его представителя, выраженную в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Брянского районного суда Брянской области от 17 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Корытько Раизы Алексеевны к МУ Свенской сельской администрации о возложении обязанности по постановке на учет для получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Корытько Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Е.А. Киселева
Судьи областного суда:
А.В. Соков
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
