Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: 33-11390/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N 33-11390/2020
27 октября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Черкуновой Л.В.,
судей - Ивановой Е.Н., Акининой О.А.,
при секретаре - Дождевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара на решение Промышленного районного суда г. Самара от 22 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Лагуткина А.В. к ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, с участием третьего лица не заявляющего самостоятельных требований данного спора МП г.о. Самара "ПАССАЖИРСКИЙ АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ" о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить Лагуткину А.В. в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах с 06.12.1984 по 31.05.1985 (0 л. 4 мес. 00 дн.), с 01.10.1993 по 30.11.1994 (1г. 1 мес. 00 дн), с 01.12.1994 по 31.01.1995, с 01.01.1996 по 31.01.196, с 01.02.1997 по 31.03.1997, с 01.01.1998 по 31.01.1998, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 10.02.2005 по 28.02.2005, с 01.05.2005 по 30.06.2005, с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 07.05.2007 по 31.05.2007 (0 л. 10 мес. 11 дн), с 01.01.2008 по 28.02.2008 (0 л. 2 мес. 00 дн.), с 06.07.2007 по 30.09.2007, с 01.05.2008 по 24.08.2008, 01.08.2009 по 31.08.2009, 01.07.2010 по 31.07.2010, с 01.09.2010 по 30.09.2010, с 01.06.2011 по 30.06.2011, с 01.08.2011 по 31.08.2011, с 01.06.2012 по 30.06.2012, с 01.07.2013 по 31.07.2013, с 01.07.2014 по 19.08.2014, с 01.07.2015 по 31.07.2015, с 01.09.2015 по 30.09.2015, с 01.05.2016 по 31.05.2016, с 01.07.2016 по 31.07.2016, с 13.09.2016 по 31.10.2016, с 01.08.2017 по 31.08.2017 (1 г. 09 мес. 25 дн.), с 01.01.2000 по 30.12.2004 (5 л. 0 мес. 00 дн.).
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Лагуткину А.В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.03.2019 года.
В остальных исковых требованиях отказать".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия
установила:
Лагуткин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что при обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" ему в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа 20 лет в качестве водителя автобусов, трамваев, троллейбусов на регулярных городских маршрутах, специальный стаж составил 15 лет 04 месяца 07 дней.
Ссылаясь на нарушение своих прав, Лагуткин А.В. просил признать незаконным решение ответчика N от 05 апреля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ;
обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 06 декабря 1984 года по 31 мая 1985 года (0 л.4 мес. 00 дн), с 01 октября 1993 года по 30 ноября 1994 года (1 г. 1 мес. 00 дн.), с 01.12.1994 года по 31 января 1995 года с 01 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 октября 1998 года по 30.11.1998 года, с 10 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 мая 2007 года по 31 мая 2007 года (0 л. 10 мес. 11 дн.), с 01 января 2008 года по 28 февраля 2008 года (о л. 2 мес. 00 дн.), с 06 июля 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 мая 2008 года по 24 августа 2008 года, с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 01 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 01 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 августа 2011 года по 31 августа 2011 года, с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 01 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 01 июля 2014 года по 19 августа 2014 года, с 01 июля 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 сентября 2015 года по 30 сентября 2015года, с 01 мая 2016 года по 31 мая 2016 года, с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года, с 13 сентября 2016 года по 31 октября 2016 года, с 01 августа 2017 года по 31 августа 2017 года (1 год 09 месяцев 25 дней) с 01 января 2000 года по 30 декабря 2004 года (5 л. 0 мес. 00 дн);
обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 марта 2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении иска, поскольку непосредственная занятость истца на регулярных городских пассажирских маршрутах и выполнение таких работ в течение полного рабочего дня не подтверждается представленными в дело доказательствами.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара Гоголева Е.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Лагуткин А.В. просил решение суда составить без изменения.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.
Из материалов дела следует, что 19 февраля 2019 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N от 05 апреля 2019 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 20 лет в качестве водителя автобуса, трамваев, троллейбусов на регулярных городских маршрутах.
В специальный стаж истца не включены периоды работы с 06 декабря 1984 года по 31 мая 1985 года в должности водителя автобуса в автоколонне <данные изъяты> в связи с отсутствием лицевых счетов, определить занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах не представилось возможным. Кроме того, с 02 апреля 1985 года по 31 мая 1985 года истец находился на учебных сборах, который не подлежит включению в специальный стаж; 01 октября 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности водителя автобуса 2 класса автоколонне <данные изъяты> поскольку согласно акту документальной проверки N от 22 мая 2018 года в лицевых счетах указано общее отработанное время и суммы начислений по кодам видов оплат. Отдельно отработанное время по конкретным шифрам не выделялось, в связи с чем за данный период определить занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах не представилось возможным; с 01 декабря 1994 года по 31 января 1995 года, с01 января 1996 года по 31 января 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 31 марта 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1998 года, с 01 октября 1998 года по 30 ноября 1998 года, с 10 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 июня 2006 года по 30 июня 2006 года, с 07 мая 2007 года по 31 мая 2007 года в связи с неполной занятостью; с 01 января 2008 года по 28 февраля 2008 года ремонт; с 06 июля 2007 года по 30 сентября 2007 года, с 01 мая 2008 года по 24 августа 2008 года, с 01 августа 2009 года по 31 августа 2009 года, с 01 июля 2010 года по 31 июля 2010 года, с 01 сентября 2010 года по 30 сентября 2010 года, с 01 июня 2011 года по 30 июня 2011 года, с 01 августа 2011 года по 31 августа 2011 года, с 01 июня 2012 года по 30 июня 2012 года, с 01 июля 2013 года по 31 июля 2013 года, с 01 июля 2014 года по 19 августа 2014 года, с 01 июля 2015 года по 31 июля 2015 года, с 01 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 01 мая 2016 года по 31 мая 2016 года, с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года, с 13 сентября 2016 года по 31 октября 2016 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дачные маршруты, отсутствие 80% занятости на городских маршрутах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса 2 класса в автоколонне <данные изъяты> поскольку согласно акту документальной проверки N от 22 мая 2018 года лицевые счета не обнаружены, в связи с чем определить занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах не представилось возможным; 31 декабря 2004 года административный отпуск; 27 апреля 2010 года по 29 апреля 2010 года командировка.
Документально подтвержденный стаж Лагуткина А.В. составил 15 лет 04 месяца 07 дней.
Из трудовой книжки АТ-III N Лагуткина А.В. следует, что 01 сентября 1979 года по 16 июля 1982 года проходил учебу в ГПТУ N; 28 июля 1982 года принят водителем в <данные изъяты>"; 30 августа 1982 года переведен слесарем по ремонту автомобилей 4 разряда; 01 сентября 1982 года переведен водителем автомобиля 3 класса; 04 октября 1982 года уволен в связи с призывом в Советскую Армию; 06 декабря принят водителем 3 класса на автобус в <данные изъяты> 29 декабря 1984 года присвоена квалификация водителя 2 класса; 03 июня 1985 года уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию); 05 июня принят в цех 5 слесарем по изготовлению и ремонту трубопроводов третьего разряда в Куйбышевское <данные изъяты>; 27 сентября 1993 года уволен по собственному желанию; 01 октября 1993 года принят с 3-х месячным испытательным сроком водителем 2 класса на автобус в <данные изъяты>; <данные изъяты> переименовано в муниципальное предприятие "<данные изъяты>" на основании решения от 22 мая 1994 года N Администрации г. Самары; муниципальное предприятие "<данные изъяты>" переименовано в <данные изъяты> на основании свидетельства N ИМНС РФ по Советскому району г. Самары от 01 августа 2002 года; <данные изъяты>" переименовано в <данные изъяты>" на основании свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 63 N ИМНС РФ Советского района г. Самары от 04 августа 2003 года; на основании Постановления N от 24 ноября 2003 года Главы г. Самары МП г. Самары "<данные изъяты>, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии N ИМНС Советского района г. Самары от 31 декабря 2003 года; 05 июля 2007 года уволен по собственному желанию, п. 3 ст. 77 ТК РФ; 06 июля 2007 года принят водителем автомобиля 2 класса на регулярные городские пассажирские маршруты; 01 октября 2008 года переведен на должность водителя автомобиля 2 класса в Автоколонну N на регулярные городские маршруты"; 01 марта 2009 года переведен на должность водителя автомобиля 2 класса в <данные изъяты> на регулярные городские пассажирские маршруты; работает по настоящее время.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что представленная истцом в качестве доказательства трудовая книжка, позволяет прийти к выводу о том, что в спорные периоды Лагуткин А.В. работал полный рабочий день в должности водителя автобуса на регулярных пассажирских маршрутах, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указал также, что трудовая деятельность Лагуткина А.В. в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутах подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Работодатель МП г.о. Самары "<данные изъяты>" проводил регулярные пенсионные отчисления, по которым можно установить заработок истца. Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Не предоставление работодателем соответствующих документов в архив, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, не зависящим от истца, не могут лишать истца Лагуткина А.В. права на исчисление пенсии в соответствии с заработной платой, которую истец получал в определенный период работы.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.
С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 4 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно статье 66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (пункт 3) установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденному Приказом от 31 марта 2011 г. N 258н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 3) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Письмом Минтранса России от 2 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмом от 01 июня 1992 года N 1-2110-15), утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно пункту 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Данным Порядком определено, что занятость водителей только на таких маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).
При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости обладают водители автобусов, троллейбусов, трамваев, отработавшие полный рабочий день исключительно на регулярных городских пассажирских маршрутах.
При этом для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, безусловным правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись, с 01 января 2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч.6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).
При этом право на досрочное пенсионное обеспечение прежде всего определяет работодатель, который в силу статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в пенсионный орган в отношении застрахованных лиц.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из представленной справки уточняющей характер работы или условия труда, работа которая засчитывается в специальный стаж, дающий права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 15 марта 2018 года N, выданной МП г.о. Самара "<данные изъяты>", следует, что Лагуткин А.В. работает в Муниципальном предприятии г.о. Самара "<данные изъяты>" водителем 2 класса на регулярных городских пассажирских автобусных маршрутах с 06 июля 2007 года (приказ о приеме N-п от 06 июля 2007 года) по настоящее время. В указанный период Лагуткин А.В. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе.
Специальный стаж работы Лагуткина А.В. в особых условиях труда, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии занятости на регулярных городских пассажирских автобусных маршрутах не менее 80% и с учетом всех отвлечений и исключаемых периодов составляет:
2007 год - 03 месяца 00 дней (исключено: июль, август, сентябрь, нет 80%-ной занятости на городских маршрутах - дачи); 2008 год - 06 месяцев 07 дней (исключено: январь, февраль, нет 80% занятости на городских маршрутах - ремонт), май, июнь, июль, августа (нет 80%-ной занятости на городских маршрутах - дачи), включено 7 календарных дней (период ежегодного отпуска в августа); 2009 год - 11 месяцев 00дней (исключено: август (нет 80%-ой занятости на городских маршрутах - дачи); 2010 год - 09 месяцев 27 дней (исключено: командировка 3 календарных дня (с 27 по 29 апреля, приказ N от 26 апреля 2010 года), (июль, сентябрь, нет 80% занятости на городских маршрутах - дачи); 2011 год - 10 месяцев 00 дней (исключено: июнь, август, нет 80%-ной занятости на городских маршрутах - дачи); 2012 год - 11 месяцев 00 дней (исключено: июнь, нет 80%-ой занятости на городских маршрутах - дачи); 2013 год 11 месяцев 00 дней (исключено: июль, нет 80%-ной занятости на городских маршрутах - дачи); 2014 год - 10 месяцев 12 дней (исключено: июль, август, нет 80%-ной занятости на городских маршрутах - дачи), включено 12 календарных дней (период ежегодного отпуска в августе); 2015 год - 10 месяцев 00 дней (исключено: июль, сентябрь, нет 80% -ной занятости на городских маршрутах - дачи); 2016 год - 08 месяцев 12 дней (исключено: май, июль, сентябрь, октябрь, нет 80%-ной занятости на городских маршрутах - дачи), включено 12 календарных дней (период ежегодного отпуска в сентябре; 2017 год - 11 месяцев 00 дней (исключено: август, нет 80% - ной занятости на городских маршрутах - дачи); 2018 год - 02 месяца 00 дней за период с 01 января 2018 года по 28 февраля 2018 год. Основание выдачи справки: личные карточки формы Т-2; книги приказов за 2007-2018 года, лицевые счета за 2007 - 2018 года, табель учета рабочего времени за 2007-2018 года, путевые листы 2007-2018 года (л.д.244).
Согласно справке ГБУСО "<данные изъяты>" от 02 июля 2019 года, документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в госархив не поступали (л.д.17).
По сведениям Заместителя руководителя <данные изъяты> от 22 августа 2019 года, имеются лицевые счета по зарплате <данные изъяты> на имя Лагуткина А.В. с октября 1993 года по ноябрь 1994 года, за июль-август 2007 года (начисления за сентябрь 2007 года отсутствуют), копия личной карточки (Ф.Т-2) Лагуткина А.В. уволенного 05 июля 2007 года из МП <данные изъяты>; в просмотренных лицевых счетах по зарплате <данные изъяты> за 1984-1985 года на Лагуткин А.В. не обнаружен. Кроме того, в документах архивных фондов: <данные изъяты>", МП г. Самары "<данные изъяты>" в просмотренных лицевых счетах по заработной плате за 2000-2004 года Лагуткин А.В. не обнаружен; путевые листы, приказы о закреплении на маршруте на хранение в Архивный отдел не поступали. Документы МП г.о. Самара "<данные изъяты>" за 2007-2017 года на хранение в Архивный отдел также не поступали (л.143).
Из ответа МП г.о. Самара "<данные изъяты>" от 28 июня 2019 года N следует, что МП г.о. Самара "<данные изъяты>" не имеет возможности предоставить справку о работе Лагуткина А.В. за период работы с 01 января 2000 года 30 декабря 2004 года, поскольку не является правопреемником <данные изъяты> которое в 2003 году было реорганизовано в форме слияния в муниципальное предприятие города Самары "<данные изъяты>"). В 2007 году МП г. Самары "<данные изъяты>" ликвидировано, все документы по указанному предприятию сданы в городской архив (л.д.19).
Кроме того, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара по результатам документальной проверки специального страхового стажа за период до регистрации в качестве застрахованного лица, достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ составлен Акт N от 22 мая 2018 года, в пункте 3 которого отражено, что лицевые счета по начислению заработной платы по <данные изъяты> Лагуткина А.В. за период ДД.ММ.ГГГГ по 31 мая 1985 в просмотренных архивных делах по Фонду 2239 опись 2 дела 162,196,223,224,235,237,270 не обнаружены, в связи с чем за данный период определить занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным.
В лицевых счетах Лагуткина А.В. за период с 01 октября 1993 по ноябрь 1994 должность не указана, производиться ежемесячное начисление заработной платы, указано общее отработанное время и суммы начислений по кодам видов оплат. Отдельно отработанное время по конкретным шифрам не выделялось, в связи с чем за данный период определить занятость Лагуткина А.В. на регулярных городских пассажирских маршрутах не представляется возможным.
В лицевых счетах по начислению заработной платы по <данные изъяты> <данные изъяты>; МП г. Самары "<данные изъяты>" за период 01 декабря 1994 по 31 декабря 1999, а также 01 января 2005 по 05 июля 2007 - значится Лагуткин А.В., в должности водитель пассажир. автобуса, производится ежемесячное начисление заработной платы, за отработанное время (часы) по шифрам видов начислений: на городе, дачах, заказах, на ремонте, указан баланс рабочего времени по организации и его общее отработанное время, дополнительно указаны отработанные часы на маршрутах на городе по шифру АСДУА (автоматизированная система дистанционного управления автобусами).
Расчет отработанного времени, при работе водителя на линии регулярных городских маршрутах за месяц, исходя из нормальной продолжительности рабочего времени, при условии занятости не менее 80% рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах Лагуткина А.В. составил: 1994 - 0 месяцев (в декабре - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах); 1995 - 11 месяцев (исключен январь - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах); 1996 - 11 месяцев (исключен январь - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах); 1997-10 месяцев (исключен февраль, март - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах); 1998 - 9 месяцев (исключен январь, октябрь, ноябрь - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах); 1999 - 12 месяцев; 2000 - 2004 в просмотренных архивных делах по Фонду 2239 Опись 2 дела: 587-590, 671, 683, 684, 708 лицевые счета Лагуткина А.В. не обнаружены; 2005 - 9 месяцев 9 дней (исключены: февраль, но засчитано 9 дней о/отпуска; май; июнь - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах); 2006 - 11 месяцев (исключен: июнь - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах, дачи); по 05 июля 2007 - 4 месяца 13 дней (исключены: май, но засчитано 6 дней о/отпуска; июнь - нет 80% занятости рабочего времени на регулярных городских пассажирских маршрутах. Основание: по Фонду 2239 Опись 2 дела: 162, 196, 223, 224, 235, 237, 270 - лицевые счета Лагуткина А.В. за 1984-1985 не обнаружены; по Фонду 2239 Опись 2 дела: 587-590, 671, 683, 684, 708 лицевые счета Лагуткина А.В. за 2000 - 2004 не обнаружены; фонд 2239 опись 1 дела: 105, 83, 95, 99; фонд 2239 опись 2 дела:313, 414; фонд 2238 опись 1 дело 189; фонд 2238 опись 2 дело 173.
Таким образом, представленные в дело доказательства не подтверждают, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня работал в должности водителя автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Напротив, выданная работодателем МУП г.о. Самара "<данные изъяты>" справка, уточняющая льготный характер работы N от 15 марта 2018 г., отражает спорные периоды с 2007 по 2018 г.г., как не подлежащие включению в специальный стаж, ввиду отсутствия полной занятости на городских маршрутах, а также работы истца на дачном направлении. Аналогичные сведения были установлены специалистами пенсионного фонда при проведении документальной проверки специального страхового стажа истца. Однако вопреки представленным сведениям суд включил данные периоды в специальный стаж истца, руководствуясь исключительно записями в трудовой книжке.
Кроме того, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии уплаты страхователем дополнительных страховых взносов. Однако индивидуальные сведения в отношении специального стажа Лагуткина А.В. за спорные периоды представлены работодателем без уплаты дополнительного тарифа страховых взносов и без указания кода льготной профессии.
Таким образом, дополнительные документы, подтверждающие право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а также содержащие сведения о занятости истца на соответствующих видах работ, характере и условиях выполняемой работы предоставлены в ходе рассмотрения дела не были. Делая ссылку в подтверждение выводов о занятости истца на соответствующих работах на записи в трудовой книжке истца, справки работодателя, представленных истцом, как на доказательства, из которых мог быть установлен характер работы, суд не учел, что трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае необходимо подтверждение специального стажа. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица.
Суждения суда относительно того, что право истца на досрочную пенсию подтверждается выплатой ему заработной платы, также являются ошибочными, поскольку, как показала документальная проверка, в спорные периоды - с 1 октября 1993 г. по 30 ноября 1994 г. в лицевых счетах указано общее отработанное время и суммы начислений по кодам видов оплаты. Отдельное отработанное время по конкретным шифрам (работа в городе) в соответствии с кодификатором заработной платы водителя не выделялось. За период с 1 января 2000 г. по 30 декабря 2004 г. лицевые счета вообще отсутствует, определить, какое количество времени истец отработал на регулярных городских пассажирских маршрутах, не представляется возможным.
Подробный анализ представленных <данные изъяты> и МП "<данные изъяты>" документов: лицевых счетов, личной карточки работника, а также выданная работодателем справка, уточняющая льготный характер работы N от 15 марта 2018 г., сведения индивидуального лицевого счета обоснованно позволили ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара при оценке пенсионных прав истца прийти к выводу о том, что документально подтвержденный стаж Лагуткина А.В. на дату обращения за назначением пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 15 лет 4 месяца 7 дней. Оснований для включения спорных периодов не имеется.
При этом доводы истца о том, что он работал исключительно на городских маршрутах, является несостоятельными и опровергаются актом документальной проверки, справкой работодателя, сообщением Администрации г.о. Самара (<данные изъяты>) от 02 августа 2019 года, согласно которому в период с 01 июля 2007 года по 31 августа 2017 года перевозка на садово-дачные массивы осуществлялась по договорам Департамента транспорта с МП г.о. Самара "<данные изъяты>".
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда не основаны на исследованных в ходе рассмотрения дела доказательствах, судом допущены ошибки в применении норм материального права. Поэтому решение суда о включение спорных периодов работы в специальный стаж истца не может быть признано законным и обоснованным, в силу чего, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене.
Учитывая, что оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца не имеется, решение суда об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 16 марта 2019 года также подлежит отмене, с принятием в данной части решения об отказе в удовлетворении данного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 22 июня 2020 года отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Лагуткина А.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
