Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-11388/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-11388/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего :Плешачковой О.В.
судей: Елистратовой Е.В., Занкиной Е.П.
с участием прокурора Галкиной А.Н.
при секретаре Зенкевиче В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО "Пожарная Безопасность" на решение Ленинского районного суда г. Самары Самарской области от 30 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г.Самары в интересах Мискиной Нины Александровны к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту удовлетворить.
Обязать НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" обеспечить надлежащее выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> путем устранения нарушений герметичности, устранения коррозии системы горячего водоснабжения в подвальном помещении и теплоузле указанного многоквартирного дома в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу."
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., заключение прокурора Галкиной А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Заместитель прокурора Октябрьского района г.Самары обратился в Ленинский районный суд г.Самары в интересах Мискиной Нины Александровны с исковым заявлением к Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту.
В обоснование иска указав, что прокуратурой Октябрьского района г.Самары проведена проверка соблюдения НО "ФКР" требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. По результатам проверки выявлены нарушения в деятельности НО "ФКР". Договор N от 4.06.2016 о проведении капитального ремонта инженерных систем многоквартирного дома по адресу: <адрес> исполнен в 2017 при предельном сроке январь 2017 года. После окончания работ 17.01.2018 в адрес ответчика от жильцов указанного дома поступило обращение управляющей компании ООО "ПЖРТ Октябрьского района" с информацией о жалобах на некачественное водоснабжение, а именно изменение цвета горячего водоснабжения. В связи с этим подрядчиком ООО "Пожарная безопасность" проведены работы по устранению недостатков системы, однако документальное подтверждение работ отсутствует. Согласно сведениям ООО "ПЖРТ Октябрьского района", причиной указанных нарушений является коррозия металла в местах сбора сварных узлов розлива горячего водоснабжения и центрального отопления, из-за чего происходит нарушение герметичности наружного трубопровода и изменения цветности горячего водоснабжения. В целях устранения допущенных нарушений, НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" в адрес подрядчика 17.12.2019 направлена претензия об исполнении гарантийных обязательств и устранения выявленных дефектов, с приложением нового локального ресурсного сметного расчета N PC-13143 от ноября 2019. Локальный ресурсный сметный расчет N PC-13143 от ноября 2019 содержит требования об использовании иного материала - стальных водогазопроводных оцинкованных труб, которые при проведении капитального ремонта применению не подлежали. Указанная претензия подрядной организацией со ссылкой на неэффективность замены труб на оцинкованные не исполнена. Причиной интенсивной коррозии трубопровода системы ГВС, ООО "Пожарная безопасность" полагает отсутствие водоподготовки подающейся с системы холодного водоснабжения для подогрева воды. Согласно локальным ресурсным сметным расчетам заключенного договора, система ГВС должна быть оборудована стальными трубами. Аналогичные требования к используемому материалу изложены в локальных ресурсных сметных расчетах как проектной документации, так и документации от 17.05.2016 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту. В ходе выездной проверки совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Самарской области и представителя НО "ФКР" доводы обращения подтвердились, выявлена активная коррозия металлический частей трубопровода сети ГВС. Более того, инспекцией в адрес НО "ФКР" 02.12.2019, 19.03.2020 выданы предписания об устранении нарушений жилищного законодательства в части не обеспечения надлежащего контроля качества выполненных работ, нарушения герметичности, значительной коррозии системы горячего водоснабжения в подвальном помещении и помещении теплового узла дома, которые в настоящее время не исполнены. Таким образом, НО "ФКР" привлекая подрядчика - ООО "Пожарная безопасность" для проведения работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома надлежащим образом качество выполнения работ подрядчиком не проконтролировал, что повлекло за собой интенсивную коррозию трубопровода системы горячего водоснабжения и нарушение жилищных прав Мискиной Н.А. и иных жильцов на благоприятное проживание в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Данное свидетельствует о том, что НО "ФКР" не предпринято своевременных и исчерпывающих мер по контролю качества проведенных подрядной организацией работ, привлекаемой для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>. Следовательно, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации качественного проведения работ по капитальному ремонту, что приводит к ненадлежащему исполнению региональной программы капитального ремонта на 2017 -2019 года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор, с учетом уточнений, просил суд обязать Некоммерческую организацию "Региональный оператор Самарской области" Фонд капитального ремонта" обеспечить надлежащее выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> путем устранения нарушений герметичности, устранения коррозии системы горячего водоснабжения в подвальном помещении и теплоузле указанного многоквартирного дома в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО "Пожарная безопасность" просит решение суда первой инстанции отменить, не согласно с выводом суда о возникновении дефектов вследствие некачественного выполнения работ ООО "Пожарная безопасность".
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом.
В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;
3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;
5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года N 247 Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).
Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).
Судом установлено, что Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года N 707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.
Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 26.04.2017 года N 106 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2017-2019 годы (л.д.19-23).
Мискина Н.А. имеет в собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Совместно с ней сособственником указанной квартиры является Мискин А.Е. (л.д.16).
Указанные лица проживают и зарегистрированы в квартире <адрес>, что подтверждается справкой из МП г.о.Самара "ЕИРЦ" (л.д.. Мискина Н.А. является пенсионером и ветераном труда (л.д.14,15).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Самары на основании заявления Мискиной Н.А. проведена проверка соблюдения НО "ФКР" требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.
По результатам проверки выявлено, что согласно документации от 17.05.2016 о проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, в части указанного жилого дома, система горячего водоснабжения должна быть оборудована стальными трубами.
Между ответчиком и ООО "Пожарная безопасность" заключён 04.06.2016 договор N с аналогичными требованиями, капитальный ремонт инженерных систем по указанному многоквартирному дому окончен 22.12.2017 с нарушением первоначально установленных сроков, поскольку заключены дополнительные соглашения о продлении срока проведения капремонта. Рабочая документация содержит проектные решения в части горячего водоснабжения также содержит требования к материалу - трубы стальные водогазопроводные. Однако в связи с использованием ненадлежащего материала, а именно металлических не оцинкованных труб, причиной окрашивание воды стала коррозия водоснабжения системы горячего водоснабжения. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки (л.д.17-18).
Судом установлено, что между Фондом и ООО "Пожарная безопасность" заключен договор N на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области от 04.07.2016, в соответствии с которым подрядчик обязуется в срок 210 календарных дней с момента заключения договора выполнить по заданию заказчика работы по капитальному ремонту общего имущества много квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно ремонт системы ГВС, ремонт системы ХВС, ремонт системы отопления, ремонт системы водоснабжения.
Дополнительным соглашением N от 23.11.2017 срок выполнения работ продлен до 23.12.2017.
Как усматривается из материалов дела, в адрес ответчика 01.03.2019 поступила жалоба председателя многоквартирного дома по адресу: <адрес> на некачественное выполнение капитального ремонта системы водоснабжения, в связи с чем 04.10.2019 Фондом было проведено обследование дома с участием представителей управляющей компании и подрядной организации, выявлены дефекты ИТП системы ГВС, системе ХВС, разливе системы ГВС, в распределительном ТП N 2, в связи с чем, Фондом в адрес подрядчика ООО "Пожарная безопасность" направлена претензия с требованием устранить допущенные нарушения по гарантийным обязательствам по договору N. Однако указанная претензия оставлена без удовлетворения.
Судом установлено, что капитальный ремонт по спорному дому проведен ненадлежащим образом из ненадлежащих материалов, в соответствии с чем Государственной жилищной инспекцией Самарской области в адрес Фонда вынесены предписания, однако ответчик указанные предписания не исполнил. Неисполнение своих обязательств ответчиком также подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении N 5-114/2020 от 18.02.2010 о признании Некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Таким образом, установлено наличие недостатков в проведенных работах по капитальному ремонту спорного дома, что не оспаривалось стороной ответчика.
Доказательства того, что на настоящий момент ответчиком устранены нарушения прав и свобод граждан, проживающих в доме, как и устранения дефектов по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлены.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить надлежащее выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> путем устранения нарушений герметичности, устранения коррозии системы горячего водоснабжения в подвальном помещении и теплоузле указанного многоквартирного дома в срок до 30.08.2020 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая спор и удовлетворяя иск прокурора суд, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить надлежащее выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> путем устранения нарушений герметичности, устранения коррозии системы горячего водоснабжения в подвальном помещении и теплоузле указанного многоквартирного дома в срок до 30.08.2020 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Ответчиком решение не обжалуется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и нормах материального права.
Довод ответчика о том, что в настоящее время Фондом ведется работа по подготовке материалов для подачи искового заявления в суд с требованием о понуждении ООО "Пожарная безопасность" к устранению выявленных в гарантийный срок нарушений судом правильно не был принят во внимание, поскольку не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по проведению работ по капитальному ремонту в надлежащем качестве.
Доводы жалобы третьего лица ООО "Пожарная безопасность" об исполнении своих обязательств по договору по монтажу системы горячего водоснабжения в соответствии с проектной и сметной документацией, судебной коллегией отклоняются, поскольку они не являются основанием для отмены решения суда.
Представитель ООО "Пожарная безопасность" ФИО8 принимала участие в судебном заседании при рассмотрении иска прокурора, каких-либо ходатайств, в том числе о назначении экспертизы для установления причинно-следственной связи между возникшими дефектами в системе ГВС и качеством выполненных работ не заявляла.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном и неправильном толковании заявителем норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 30 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО ""Пожарная Безопасность" без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
