Дата принятия: 21 января 2021г.
Номер документа: 33-11388/2020, 33-597/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2021 года Дело N 33-597/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Проценко Е.П.,
судей: Полуэктовой Т.Ю., Сучковой И.А.,
при секретаре: Некрасовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Зуб Владимира Дмитриевича на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 01 октября 2020 года
по иску Зуба Владимира Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Истец Зуб В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным отказа в установлении пенсии.
Требования мотивирует тем, что в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N рассмотрено его заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, решено отказать ему в установлении пенсии за работу на подземных работах, па работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (п. 1 ч.1 ст. 30 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием возраста и требуемого стажа на соответствующих видах работ. При подсчете его трудового стажа комиссия не включила период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 19 дней) обучение в ПТУ N, а также его службы в рядах Вооруженных Сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 16 дней).
Просит признать решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении: пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия; обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (согласно пп. 11 п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ) период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 19 дней) обучение в ПТУ N, а также его службы в рядах Вооруженных Сил РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 16 дней); назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: "в удовлетворении исковых требований Зуба Владимира Дмитриевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании иезаконным отказа в установлении пенсии, отказать."
В апелляционной жалобе истец Зуб Владимир Дмитриевич просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив его требования.
Ссылаясь на нормы права, указывает, что невключение ответчиком в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости заявленных периодов неправомерно. Следует учесть правовую позицию Конституционного Суда РФ и принять во внимание, что в спорные периоды действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N.
Поскольку период его службы в Вооруженных Силах РФ и период обучения были до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то они подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на этого права.
Относительно апелляционной жалобы исполняющим обязанности начальника УПФР в <адрес> - Кузбасса (межрайонное) ФИО7 принесены возражения.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствие с ч.3 ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением: 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им: назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях.").
До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (в ред. от 30.01.1988), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20.11.1990 N 340-1.
В силу подп. "з" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации: сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
В соответствии с пунктом 109 (подпункт "к") Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР г. Осинники Кемеровской области: (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истца по списку N на дату отмены Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N, на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 1 год 10 месяцев 28 дней. К работе по Списку N возможно приравнять период обучения в СПТУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период обучения, предшествующий работе по Списку N, но в размере, не превышающего имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях (т.е. 1 год 10 мес. 28 дней).
В страховой стаж истца не были включены, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 19 дней) - период обучения в профессиональном училище N (период превышающий, имеющийся стаж по списку N на ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 мес. 6 дней) - курсы шоферов в автошколе ДСААФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 16 дней) - военная служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается: страховая пенсия пo старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).
Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, -применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N. 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Из постановления Правительства Российской
Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 590 применяется к Списку N и Списку N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1)
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными ycловиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N и Списком N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально- техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от ДД.ММ.ГГГГ N, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N был введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До ДД.ММ.ГГГГ указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N и N, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, по достижении установленного данным законом возраста.
Возможность применения пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым, полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам: горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N не применяется.
Как было установлено судом и не оспаривалось ответчиком, специальный стаж истца по Списку N на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 01 год 10 мес. 28 дней.
Ответчиком в специальный стаж истца по Списку N была включена часть периода обучения в СПТУ N, за которым следовала подземная работа в размере 01 год 10 мес. 28 дней. Из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 мес. 19 дней) - период обучения в профессиональном училище N (период превышающий, имеющийся стаж по списку N на ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 мес. 6 дней) - курсы шоферов в автошколе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 16 дней) - военная служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР не могут быть включены в специальный стаж по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, общий льготный стаж истца составит 03 года 09 мес. 26 дней, что не дает право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Следовательно, у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и при исчислении специального стажа по условиям ранее действовавшего законодательства. В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям. Коллегия полагает, что выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Судом верно применены нормы материального и процессуального права.
Апелляционная жалоба по существу дублирует позицию истца, изложенную в исковом заявлении и озвученную в судебном заседании, содержит несогласие с выводами суда, которые коллегия полагает верными.
При таких обстоятельствах коллегия не усматривает правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 01 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Зуб Владимира Дмитриевича без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
