Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-11385/2019, 33-463/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-463/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Сальниковой Н.А., Мациевской В.Е.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2344/2019 по иску Зарубиной Галины Николаевны к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на звание "Ветеран труда Иркутской области", понуждении к выдаче удостоверения,
по апелляционной жалобе ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 октября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Зарубина Г.Н. обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району" (далее - ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району"), Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. В обоснование исковых требований указала, что 26 июля 2019 года обратилась в ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Иркутской области". Согласно решению от 19 августа 2019 года в присвоении звания "Ветеран труда Иркутской области" ей было отказано, поскольку присвоение почетного звания "Ветеран труда" не подтверждено соответствующей записью в трудовой книжке, организацией, осуществляющей деятельность на территории Российской Федерации. Считает, что отказ вынесен необоснованно, так как она имеет удостоверение о присвоении ей ведомственного звания "Ветеран труда", что дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда Иркутской области" и выдачу соответствующего удостоверения.
Зарубина Г.Н. просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда Иркутской области", выдать соответствующее удостоверение.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 октября 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
На Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложена обязанность присвоить Зарубиной Г.Н. звание "Ветеран труда Иркутской области", выдав ей соответствующее удостоверение.
В удовлетворении иска Зарубиной Г.Н. к ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району" отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуев Е.А., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объем. В обоснование доводов к отмене решения указал на нарушение судом норм материального и процессуального права, а также правил подсудности.
В исковом заявлении истец просила присвоить ей звание "Ветеран труда Иркутской области", однако, за присвоением указанного звания в установленном порядке она не обращалась. Зарубина Г.Н. обращалась с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Присвоение звания "Ветеран труда" регулируется Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Закон Иркутской области от 18 июля 2008 года N 44-оз "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области" определяет условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области лицам, проживающим на территории Иркутской области, имеющим право на его присвоение в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Распоряжением министерства от 15 августа 2019 года N 384-мр-во "Об отказе в присвоении звания "Ветеран груда" Зарубиной Г.Н. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Однако указанное распоряжение в установленном порядке не обжаловалось.
В отсутствие факта обращения Зарубиной Н.Г. в установленном порядке с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Иркутской области", отсутствие факта отказа ей в присвоении звания "Ветеран труда Иркутской области", суд первой инстанции неверно истолковал нормы, регулирующие процедуру присвоения звания "Ветеран труда Иркутской области" и удовлетворил заявленные исковые требования.
Кроме того, указал на то, что исковое заявление подлежало подаче и рассмотрению по месту нахождения министерства, расположенного в городе Иркутске, относящегося к подсудности Кировского районного суда г.Иркутска.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Зарубина Г.Н. и представитель ответчика ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району" не явились, извещены надлежащим образом, в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуева Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Статьей 2 Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года N 72-ОЗ "О ветеранах труда Иркутской области" предусмотрено, что звание "Ветеран труда Иркутской области" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, при соблюдении следующих условий:
1) стаж работы (службы) в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 20 лет для мужчин и 17,5 года для женщин;
2) стаж работы (службы) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 17,5 года для мужчин и 15 лет для женщин;
3) наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Закону.
В соответствии с п. 4 Перечня наград, почетных званий и поощрений, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Иркутской области", являющегося приложением к Закону Иркутской области от 13 июля 2018 года N 72-оз "О ветеранах труда Иркутской области", относится, в том числе, почетное звание "Ветеран труда", присвоение которого подтверждено соответствующей записью в трудовой книжке, присвоенное в период до 1 января 1992 года организацией, осуществляющей деятельность на территории Иркутской области.
Пунктом 5 статьи 3 Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года N 72-оз установлено, что основанием отказа в присвоении звания "Ветеран труда Иркутской области" является отсутствие условий, установленных статьей 2 настоящего Закона.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из копий паспорта, трудовой книжки, пенсионного удостоверения истца, Зарубина Г.Н. является гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, и на дату назначения страховой пенсии по старости имела необходимый стаж работы, в том числе на территории Иркутской области, предусмотренный ст. 2 Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года N 72-ОЗ "О ветеранах труда Иркутской области", в соответствии с удостоверением от 29 декабря 1980 года ей было присвоено ведомственное звание "Ветеран труда".
Согласно копии приказа Номер изъят от 29 декабря 1980 года, выданной архивным отделом Администрации муниципального образования города Братска, "За многолетний, добросовестный труд в коллективе орденов Ленина и ордена Октябрьской революции Управления "Братскгэсстрой", большой трудовой вклад в развитие Братского и Усть-Илимского территориального комплекса и в связи с Положением о ветеране труда, по согласованию с объединенным постройкомом "Братскгэсстроя и Жилищно-коммунального Управления" Зарубиной Г.Н. - (данные изъяты) присвоено звание "Ветеран труда 10 лет" с вручением удостоверения и медали.
26 июля 2019 года Зарубина Г.Н., полагая, что имеет право на присвоения ей звания "Ветеран труда Иркутской области, обратилась в ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району" по данному вопросу, представив соответствующие документы, подтверждающие наличие такого права.
19 августа 2019 года ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району" направило в адрес истца отказ в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что в трудовой книжке истца на страницах 10-11 имеется запись под N 3 "Нагр. Знаком Победитель соц.сор.1974" на основании "пр. 5 от 16.01.75 г."., вместе с тем, не указано наименование организации (учреждения) либо министерства (ведомства), принявшего данное решение о награждении, то есть сведения о принадлежности указанного приказа отсутствуют. Архивные сведения о награждении вышеуказанным знаком также отсутствуют.
Разрешая требования истца по существу, установив, что почетное звание "Ветеран труда" присвоено Зарубиной Г.Н. в период до 1 января 1992 года организацией, осуществлявшей деятельность на территории Иркутской области, что следует из записей в трудовой книжке Зарубиной Г.Н., и в силу п. 4 Перечня наград, почетных званий и поощрений, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда Иркутской области", относится к почетному званию, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда Иркутской области", учитывая, что соответствующая запись о присвоении звания "Ветеран труда" в трудовую книжку Зарубиной Г.Н. внесена не была по независящим от истца причинам, наличие у истца необходимого трудового стажа, в том числе на территории Иркутской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области обязанность присвоить Зарубиной Г.Н. звание "Ветеран труда Иркутской области" с выдачей соответствующего удостоверения.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы ответчика о том, что истец с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Иркутской области" в установленном порядке не обращалась, а обращалась с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5 "О ветеранах", не являются основанием для отмены решения суда, так как из материалов дела следует, что, имея право на присвоение звания "Ветеран труда Иркутской области", 26 июля 2019 года истец обратилась ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району", представив все необходимые документы, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области от 13 июля 2018 года N 72-ОЗ "О ветеранах труда в Иркутской области". Заявление от имени Зарубиной Г.Н. о присвоении ей звания "Ветеран труда" было оформлено работником ОГКУ "УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району", данных о том, что истец была информирована о том, что она имеет право на обращение с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Иркутской области" указанное заявление не содержит.
Довод ответчика о нарушении судом первой инстанции правил подсудности является несостоятельным, так как ч. 10 ст. 29 ГПК РФ установлено, что выбор между несколькими судами, которым в силу данной статьи подсудно дело, принадлежит истцу. Поскольку истцом были заявлены требования к двум ответчиком, один из которых находится в юрисдикции Усть-Илимского городского суда, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возврата искового заявления либо передаче гражданского дела в другой суд по месту нахождения второго ответчика.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истец имеет право на присвоения ей звания "Ветеран труда Иркутской области", оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется. В целом апелляционная жалоба отражает правовую позицию ответчика, содержащуюся в возражениях на исковое заявление, которой в решении дана мотивированная оценка, указаний на какие-либо нарушения, допущенные при этом судом, жалоба не содержит, и оснований для ее удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 16 октября 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи Н.А. Сальникова
В.Е. Мациевская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
