Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-11382/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Нурисламовой Э.Р.,

Фахрисламовой Г.З.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Валеевым А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к Шайбаковой Венере Нурлыевне о взыскании убытков в порядке регресса,

по апелляционной жалобе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратилось в суд с исковым заявлением к Шайбаковой ФИО9 о взыскании убытков в порядке регресса, указав в обоснование иска, что 31.05.2013 сотрудником отделения надзорной деятельности Бурзянского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ капитаном внутренней службы Шайбаковой В.Н. вынесено постановление N 43 о привлечении ФИО18. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 15 000 руб., которое впоследствии было отменено постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014. ФИО13. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании расходов на оплату услуг защитника по делу об административном правонарушении. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2016 по делу N А07-344/2016 исковые требования ФИО16 удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице МЧС России за счет Казны Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО17 взыскано 100 000 руб. - сумма убытков, 10 000 руб. - компенсация морального вреда, 30 000 руб. - сумма расходов на оплату услуг представителя, 5 200 руб. - сумма расходов на оплату государственной пошлины. Во исполнение указанного судебного решения платежным поручением N 568289 от 15.10.2018 Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (Минфин России) на счет ФИО15 перечислена сумма в размере 137 631,15 руб., в связи с чем с Шайбаковой В.Н. подлежит взысканию в порядке регресса сумма денежных средств, которая была возмещена ФИО14. за счет казны Российской Федерации.

Истец просил взыскать с Шайбаковой ФИО10 в пользу казны Российской Федерации в лице МЧС России сумму ущерба в размере 137 631,15 руб.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года в удовлетворении искового заявления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отказано.

В апелляционной жалобе Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности, указывая на то, что к спорным правоотношениям судом неправильно применены положения ФЗ от 30.11.2011 г. N 342 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и положения главы 39 ТК РФ. В соответствии с п. 1. ст. 196 ГК РФ срок исковой давности по настоящему спору составляет 3 года и ко времени подачи иска не истек.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Выслушав представителя Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного управления по Республике Башкортостан - Крючкова Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Шайбакову В.Н., согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Шайбакова В.Н. проходила службу в Государственной противопожарной службе МЧС России в период времени с 21 июня 2001 года по 24 июля 2014 года, была уволена по достижении предельного возраста, что подтверждается представленными в дело копией трудовой книжки, выпиской из приказа по личному составу N 10-НС от 17 июля 2014г.

31.05.2013 сотрудником отделения надзорной деятельности Бурзянского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ капитаном внутренней службы Шайбаковой В.Н. вынесено постановление N 43 о привлечении ФИО20 А.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде взыскания административного штрафа в размере 15 000 руб. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2014 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан отменено, постановление Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 22.10.2013 N 43 о привлечении ФИО19 к административной ответственности по ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10.10.2014 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

ФИО21. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании расходов на оплату услуг защитника по делу об административном правонарушении в размере 100000 руб. компенсации морального вреда в размере 40000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2016 по делу N А07-344/2016 исковые требования ФИО11. удовлетворены частично, с Российской Федерации в лице МЧС России за счет Казны Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя Авакяна А.Л. взыскано 100 000 руб. - сумма убытков, 10 000 руб. - компенсация морального вреда, 30 000 руб. - сумма расходов на оплату услуг представителя, 5 200 руб. - сумма расходов на оплату государственной пошлины.

Постановлением Восемнадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу N А07-344/2016 от 23.09.2016 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2017 оставлено без изменения, апелляционные жалобы МЧС России и Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан -без удовлетворения.

Во исполнение указанного судебного решения платежным поручением N 568289 от 15.10.2018 Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (Минфин России) на счет Авакян А.Л. перечислена сумма в размере 137 631,15 руб.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих, что ответчик Шайбакова В.Н. совершила незаконные, противоправные действия либо приняла незаконные решения, повлекшие за собой причинение ущерба казне Российской Федерации, истцом не представлено; факт проведения в отношении ответчика служебной проверки и установления её вины в причинении ущерба отсутствует, факт отмены судом постановления Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 22.10.2013 N 43 о привлечении ФИО12 к административной ответственности по ч.ч. 1,3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ не является достаточным доказательством для признания вины ответчика Шайбаковой В.Н. и наступления ответственности, поскольку из решений суда не усматривается, в чем конкретно заключались неправомерные действия ответчика. При этом, в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалось, что ответчик занимала такую должность, которая позволяла ей вынести указанное постановление. Кроме того истек годичный срок обращения в суд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют приведенному в решении правовому регулированию и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права основаны на неверном толковании норм права.

Судом установлено, что Шайбакова В.Н. проходила службу в Государственной противопожарной службе МЧС России в период времени с 21 июня 2001 года по 24 июля 2014 года, постановление о привлечении ФИО22. к административной ответственности, с которым истец связывает основание взыскания с ответчика убытков, причиненных казне, вынесено Шайбаковой В.Н. 31.05.2013.

При таких обстоятельствах суд правильно руководствовался законодательством, регулировавшим правовой статус служащих Государственной противопожарной службе МЧС России на момент причинения вреда.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от "21" декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона N 141-ФЗ - 23.05.2016) на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) установлено, что за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Руководствуясь приведенными нормами права, суд правильно применил к спорным отношениям положения Трудового кодекса Российской Федерации о годичном сроке обращения с иском о взыскании с работника ущерба и установив, что исковое заявление подано с пропуском срока, отказал в его удовлетворении, в том числе по мотивам пропуска срока обращения в суд.

В целом, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании закона применительно к установленным обстоятельствам данного дела, повторяют те же аргументы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иную оценку представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела и не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционные жалобы не содержит.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

судьи Э.Р. Нурисламова

Г.З. Фахрисламова

Справка: Зинатуллина И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка