Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-1137/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Дорожко С.И.,

судей: Галенко В.А., Пестовой Н.В.,

при секретаре: Никулиной Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-716/2021 по иску Филимоновой Г.М. к Министерству обороны РФ, Министерству обороны РФ в лице Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Филиалу "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

с апелляционными жалобами Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 сентября 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителя ответчика ФГКУ "ДТУИО" МО РФ - Поляковой К.П., представителя ответчика Министерства обороны РФ - Ефремова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филимонова Г.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ в лице Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (далее - ФГКУ "ДТУИО" МО РФ), Филиалу "Восточный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") и просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей в 1991 г. Министерством обороны СССР предоставлена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу. 30.01.2011 между ФГУ "Совгаванская КЭЧ района" и Филимоновой Г.М. был заключен договор социального найма N 313, в том числе с учетом ее сына Филимонова А.Е., который впоследствии скончался. В настоящее время истец проживает в квартире одна, других жилых помещений в собственности не имеет, никогда не приобретала, правом на приватизацию не пользовалась. Истец обратилась в МО РФ с заявлением о передаче квартиры в собственность, в чем ей отказано по причине того, что в МО РФ не утвержден порядок передачи жилых помещений в собственность граждан.

Определением от 10.08.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.09.2021 исковые требования удовлетворены. За Филимоновой Г.М. признано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, в порядке приватизации.

В апелляционных жалобах МО РФ, ФГАУ "Росжилкомплекс" просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы ответчики указали, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "ДТУИО" МО РФ. Решение о его передачи в муниципальную собственность не принималось. Исключение военного городка из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности, не свидетельствует об изменении статуса занимаемого истцом жилого помещения и возможности его отнесения к жилищному фонду социального использования. Исключение служебного жилого помещения должно производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решения об исключении указанного жилого помещения из числа служебного жилого фонда Министерством обороны РФ не принималось. Филимонова Г.М. не признавалась МО РФ нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Ответчики указывают, что у ФГУ "Советская КЭЧ района" отсутствовали полномочия для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения, поскольку на дату заключения договора ФГУ "Советская КЭЧ района" было ликвидировано. Функции по обеспечению военнослужащих жилыми помещения были переданы ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ.

В письменном отзыве относительно доводов апелляционных жалоб ФГКУ "ДТУИО" МО РФ поддержала позицию ФГАУ "Росжилкомплекс".

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Истец Филимонова Г.М., представители ФГАУ "Росжилкомплекс", Департамента имущественных отношений МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями частей 1- 4 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.01.2011 между ФГУ "Совгаванская КЭЧ района" и Филимоновой Г.М. заключен договор социального найма жилого помещения N 313 на основании ордера N 2381 от 22.10.1990 (л.д.16).

Согласно договора наймодатель обязуется предоставить нанимателю в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящиеся к государственной собственности и закрепленное за МО РФ, расположенное по адресу: <адрес>, состоящая из 2 комнат, площадью 48,5 кв.м.

Жилое помещение предоставлено с учетом члена семьи Филимоновой Г.М. - сына Филимонова А.Е., который 25.04.2021 умер, актовая запись N от 27.04.2021 (л.д.55-56).

Согласно официальной информации, размещенной на сайте Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти Филимонова А.Е. не открывалось (л.д.57).

Филимонова Г.М. обратилась с заявлением в ФГАУ "Росжилкомплекс" о передаче жилого помещения по <адрес> в собственность в порядке приватизации.

В ответе от 27.06.2021 N 27/3/8987 ФГАУ "Росжилкомплекс" сообщило о том, что жилое помещение по указанному адресу является собственностью Российской Федерации в лице МО РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "ДТУИО" МО РФ. Учитывая, что в МО РФ не утвержден порядок передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства (л.д.9).

Согласно выписки из ЕГРН от 20.04.2021, право собственности на квартиру <адрес> ни за кем не зарегистрировано (л.д.12-14).

Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р военный городок N 2 "База", в котором находится спорное жилое помещение, исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Прав собственности за Филимоновой Г.М. на объекты недвижимого имущества (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае не зарегистрировано, что подтверждено справкой КГБУ "Хабкрайкадастр" от 30.04.2021 N 163 и уведомлением Росреестра от 06.09.2021 (л.д.7, 54).

Из справки администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" от 21.07.2021 N 2128/01-25 следует, что Филимонова Г.М. ранее не принимала участие в приватизации жилого помещения (л.д. 8).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, статус закрытого военного городка в настоящее время снят, ответчиками не представлено доказательств того, что истец проживает в спорном жилом помещении незаконно, что данное жилое помещение является служебным и имеются обстоятельства, препятствующие его приватизации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может и находит доводы апелляционных жалоб заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 1).

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ч. 2).

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из материалов дела следует, что спорная квартира была предоставлена Филимоновой Г.М. на основании ордера N 2381 от 22.10.1990. Решение об обеспечении истца жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует. Спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного.

Указанная квартира принадлежит Министерству обороны РФ и находится в оперативном управлении ФГКУ "ДТУИО" МО РФ.

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункта "м" п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 - министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение военного городка, на территории которого расположена спорная квартира, из Перечня закрытых военных городков, не свидетельствует о приобретении истцом права на получение этого жилья в собственность в порядке приватизации, поскольку данное жилье не приобрело статус жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, тогда как собственник своего согласия на его приватизацию не дает и, следовательно, его приватизация невозможна в силу прямого запрета, установленного ч. 1 ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что истец имеет право на приватизацию спорного жилья, не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Следовательно, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 20 сентября 2021 года - отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Филимоновой Г.М. к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Филиалу "Восточный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 марта 2022 года.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка