Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33-1137/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33-1137/2021
Дело N 33-1137/2021 Докладчик: Клокова Н.В.
(суд I инст. N 2-2025/2020) Судья: Андреева Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой И.В.,
судей Фирсовой И.В., Клоковой Н.В.,
при секретаре Уваровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 марта 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муроме Владимирской области на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 23 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Клоковой Н.В., выслушав истца Бирюкову Н.В. и ее представителя Сорокину Н.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными, судебная коллегия
установила:
Бирюкова Н.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в **** о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы в должности шлифовщика стеклоизделий в Стеклозаводе им. Свердлова (ЗАО "Золотково") с **** по ****, с **** по **** и назначить ей досрочную страховую пенсию с ****.
В обоснование заявленных исковых требований, поддержанных в судебном заседании, указала, что в спорные периоды работала шлифовщиком стеклоизделий в Стеклозаводе им. Свердлова (ЗАО "Золотково"). По достижении 51-летнего возраста она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в **** с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением руководителя учреждения от **** в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, не включены в стаж периоды работы в должности шлифовщика стеклоизделий в Стеклозаводе им. Свердлова (ЗАО "Золотково") с **** по ****, с **** по ****. Полагала указанное решение незаконным, поскольку проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 8 лет. В спорные периоды она работала шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работы по шлифовке стеклоизделий вручную. Данная работа сопряжена с заболеваниями рук от нагрузки, многократно превышающей допустимую, от постоянного воздействия на руки воды, а также с заболеванием бронхолегочного аппарата.
Определением Гусь-Хрустального городского суда от **** произведена замена ответчика на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе **** (межрайонное).
Представитель ответчика в судебном заседании полагал исковые требования Бирюковой Н.В. неподлежащими удовлетворению. Пояснив, что оспариваемые периоды работы истца не включены в специальный стаж, так как не представлено доказательств, что истец работала шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работу вручную. Без указанных периодов специальный стаж истца составляет менее 8 лет, необходимых для назначения пенсии при достижении возраста - 51 год.
Решением Гусь-Хрустального городского суда от 23 декабря 2020 года исковые требования Бирюковой Н. В. удовлетворены.
В специальный стаж Бирюковой Н. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, включены периоды работы в должности шлифовщика стеклоизделий в Стеклозаводе им.Свердлова (АО "Золотково", ЗАО "Золотково") с **** по ****, с **** по ****.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в **** (межрайонное) возложена обязанность назначить Бирюковой Н. В. досрочную страховую пенсию по старости с ****.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда. Полагает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года), предусмотрено, что право на досрочную пенсию в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда имеют лишь "шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную". Кроме того, в специальный стаж подлежат включению периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Полагает, что в деле не имеется доказательств, подтверждающих характер выполняемой истцом работы в спорные периоды, а также ее занятость в течение полного рабочего дня.
В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Позицией 2190100а-19669 раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 предусмотрены шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную.
Из материалов дела следует, что решением руководителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в **** от **** в назначении досрочной страховой пенсии Бирюковой Н.В. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, не включены в стаж периоды работы в должности шлифовщика стеклоизделий в Стеклозаводе им. Свердлова (ЗАО "Золотково") с **** по ****, с **** по ****.
Суд первой инстанции, разрешая спор, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, в числе которых санитарно-гигиенические характеристики условий труда шлифовщиков стеклоизделий АО "Золотково", выданных ТО ТУ Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный, а также показания свидетелей **** работавших в спорный период на данном предприятии на должности "шлифовщик стеклоизделий", что объективно подтверждается записями в их трудовых книжках, пришел к обоснованному выводу, что работа истца в спорные периоды в должности шлифовщика стеклоизделий предусматривала выполнение шлифования простых стеклоизделий вручную.
При таких обстоятельствах и принимая во внимание то, что последующий период работы истца в указанной должности на данном предприятии (с 1 января 1997 года по 27 декабря 2001 года) ответчиком включен в специальный стаж в добровольном порядке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Однако, включая спорные периоды работы истца в специальный стаж, судом не учтено, что в данные периоды имели место простои в деятельности предприятия.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.
Из содержания пункта 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" следует, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке **** от ****, выданной муниципальным казенным учреждением "Гусь-Хрустальный городской архив", в период с **** по **** в ЗАО "Золотково", в котором Бирюкова Н.В. работала шлифовальщиком стеклоизделий, имели место простои (л.д. ****
В указанный период времени, согласно сведениям, содержащимся в указанной выше архивной справке, Бирюковой Н.В. в условиях полной занятости в спорный период отработано: в 1992 году - 6 мес. 2 дня, в 1993 году - 11 мес. 6 дней, в 1994 году - 10 мес. 21 день, в 1995 году - 16 дней, в 1996 году - 11 мес. 11 дней (всего - 3 года 2 мес. 26 дней).
При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит изменению в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из того, что решением руководителя государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области от 19 октября 2020 года **** Бирюковой Н.В. зачтен специальный стаж в размере 5 лет 6 мес. 24 дня, а также учитывая частичное включение спорных периодов в специальный стаж, судебная коллегия пришла к выводу, что на момент достижения возраста 51 год (****) истец имела 8 лет 9 мес. 20 дней специального стажа, что свидетельствует о наличии у нее права на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от **** N 400-ФЗ, в связи с чем, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с **** является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 23 декабря 2020 года изменить в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж.
Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе **** включить в специальный стаж Бирюковой Н. В. фактически отработанное время в должности шлифовщика стеклоизделий в Стеклозаводе им. Свердлова (АО "Золотково", ЗАО "Золотково"), а именно, 6 мес. 2 дня за 1992 год, 11 мес. 6 дней за 1993 год, 10 мес. 21 день за 1994 год, 16 дней за 1995 год, 11 мес. 11 дней - в 1996 году.
В остальной части решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: И.В. Сергеева
Судьи: И.В. Фирсова
Н.В. Клокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
