Дата принятия: 25 марта 2020г.
Номер документа: 33-1137/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 марта 2020 года Дело N 33-1137/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Алтаяковой А.М., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола секретарем Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности ФИО1 на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 января 2020 г. по делу по иску Кадыровой А.И. к администрации муниципального образования "Фунтовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области, администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области о признании права собственности на самовольную постройку.
установила:
Кадырова А.И. обратилась в суд с иском, указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором без разрешительных документов построен жилой дом, общей площадью 87,9 кв.м. Самовольная постройка жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, выполнена с учетом требований строительных, противопожарных и санитарных норм. В связи с чем, просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 87,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Кадырова А.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО5 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковое заявление поддерживает и просит удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлены возражения, в соответствии с которыми истец не доказал, что предпринимал надлежащие меры, направленные на легализацию спорного объекта недвижимости, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, согласие собственников смежных земельных участков на размещение исследуемого жилого дома по фактическому состоянию не является способом устранения нарушений градостроительных и противопожарных норм, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Фунтовский сельсовет" Приволжского района Астраханской области,- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 21 января 2020 г. иск удовлетворен. За Кадыровой А.И. признано право собственности в целом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 87,9 кв.м.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Указывает, что самовольная постройка Кадыровой А.И. не относится ни к одному из случаев, указанных в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при которых разрешение муниципального органа на строительство не требуется. Считает, что согласие собственников смежных земельных участков на размещение исследуемого жилого дома по фактическому состоянию является мерой урегулирования правовых отношений между соседями, но не является способом устранения нарушений градостроительных и противопожарных норм.
На заседание судебной коллегии истец Кадырова А.И., представитель истца по доверенности ФИО5, представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности ФИО1, представители администрации МО "Фунтовский сельсовет", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО6 не явились, о слушании дела извещены надлежаще. От Кадыровой А.И., представителя истца по доверенности ФИО5, представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности ФИО1 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Кадыровой А.И. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 30:09:100405:210, площадью 1000+/-2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, что следует из выписки ЕГРН от 20 сентября 2019 г. (л.д. 5-8).
В пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, истцом в 2018 г. построен жилой дом, общей площадью 87,9 кв.м, жилой площадью 55,1 кв.м, о чем свидетельствует технический паспорт, составленный МБУ МО "Приволжский район "Приволжское БТИ" от 28 мая 2018 г. (л.д. 10-13).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте, согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 19 августа 2019 г. (л.д. 9).
Указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1, которая допускает вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства (л.д. 40-42).
Рыночная стоимость дома по отчету ООО КФ "Альфа" N 118.27.04.19 от 12 апреля 2019 г. составляет 812 202 руб. (л.д. 62-92).
Кадырова А.И. обратился в администрацию МО "Приволжский район" с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального дома, на земельном участке по адресу: <адрес>
Согласно ответу главы администрации муниципального образования "Приволжский район" N 5037 от 9 октября 2018 г. (л.д. 14) истцу отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку оно осуществлено самовольно.
Из экспертного заключения ООО "Астраханская пожарно-строительная компания" N 122/12 от 17 декабря 2018 г. следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует и не противоречит нормам пожарной безопасности и может эксплуатироваться как помещение типа Ф1 согласно техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности (л.д.16-25).
Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" N 9.138 от 6 декабря 2018 г. (л.д.15) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям 2.1.22645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Основные конструкции жилого дома по адресу: <адрес> на момент обследования находятся в работоспособном техническом состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Ограждающие конструкции (наружные стены, перекрытия) обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормам теплоизоляцию внутренних помещений. В здании имеются основные необходимые для индивидуального жилого дома системы инженерного оборудования. Обследуемое здание пригодно к эксплуатации по назначению - как жилое помещение, что следует из технического заключения о состоянии основных строительных конструкций жилого дома N 813-18, составленного ООО "Архитектурное бюро "Форма" (л.д. 27 - 39).
Согласно заключению судебной строительной технической экспертизы N 42-19 от 27 декабря 2019 г. (л.д.125-148) самовольно возведенное жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> является капитальным строением, соответствует требованиям нормативно-технической документации, действующей на территории Российской Федерации, предъявляемым к жилым домам, в том числе строительным, санитарно-техническим, противопожарным нормам и правилам.
Из заключения кадастрового инженера ФИО7 следует, что в ходе обработки геодезической съемки 30 мая 2018 г. установлено, что вновь построенный жилой дом общей площадью 87,9 кв.м, жилой площадью 55,1 кв.м по адресу: <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности истцу (л.д. 43-44).
Разрешая заявленные исковые требования, суд установил, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства; существенных нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки не имеется, и пришел к выводу об удовлетворении требований Кадыровой А.И.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований для отказа в удовлетворения настоящего иска, так как с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность сохранения самовольной постройки связана не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии препятствий к использованию такой постройки, ввиду ее соответствия требованиям безопасности и отсутствия нарушения прав третьих лиц.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, Кадырова А.И. обращалась в администрацию муниципального образования "Приволжский район" с заявлением о выдаче разрешения на строительство, ей было в этом отказано со ссылкой на самовольное возведение жилого дома, вместе с тем, отказ не обусловлен несоответствием объекта установленным законом требованиям, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.
Решение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 21 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
