Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-11369/2021

Судья Р.Р. Минзарипов

УИД 16RS0051-01-2021-001084-32 N 33-11369/2021 Учет 142г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 августа 2021 года

город Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Р.Г. Гайнуллина,

судей Л.Ф. Митрофановой, З.Ш. Бикмухаметовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.И. Минихановой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.Ф. Митрофановой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя О.А. Максимовой - М.А. Паршенковой на решение Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 21 апреля 2021 года, которым постановлено:

Максимовой О.А. в иске к Комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани, Исполнительному комитету МО г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани об образовании земельного участка под многоквартирным домом, постановке его на государственный кадастровый учет, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения представителя О.А. Максимовой - М.А. Паршенковой, представителя ТСЖ "Амега" - Д.В. Макеева, также представляющего интересы О.А. Макеевой, в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

О.А. Максимова обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности по образованию земельного участка, занимаемого жилым домом.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: .... Обращение истца о формировании под жилым домом земельного участка оставлено без удовлетворения со ссылкой на те обстоятельства, что ранее земельный участок уже был отведен под размещение жилого дома площадью 6580 кв. м, тогда как в настоящее время истец просит сформировать участок большей площадью - 7354 кв. м; истцом запрашивается участок большей площадью, предоставление которого возможно только путем перераспределения исходного земельного участка с муниципальными землями, при этом перераспределение земельных участков возможно только при наличии волеизъявления на это всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Истица полагает, что обстоятельства, на которые ответчики ссылаются в обоснование невозможности формирования земельного участка, в действительности в соответствии с земельным, жилищным законодательством препятствием к образованию земельного участка не являются.

Определением суда от 18 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечено ТСЖ "Амега".

В судебном заседании суда первой инстанции О.А. Максимовой - М.А. Паршенкова, представитель третьего лица ТСЖ "Амега" - Д.В. Макеев исковые требования поддержали.

Представители ответчиков - Исполнительного комитета Муниципального образования (ИК МО) г. Казани, Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани - иск не признали.

Представитель Комитета земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, иск не признал, указав, что Комитетом нарушение прав и законных интересов истца не допущено.

Суд постановилрешение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель О.А. Максимовой - М.А. Паршенкова ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Автор жалобы указывает, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений ЖК РФ и Закона N 189-ФЗ, следовательно, собственники помещений в многоквартирном жилом доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома.

При этом апеллянт выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о необходимости обращения к ответчику с предоставлением схемы земельного участка в досудебном порядке, поскольку он не основан на нормах действующего законодательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители О.А. Максимовой - М.А. Паршенкова, Д.В. Макеев доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ТСЖ "Амега" - Д.В. Макеев с апелляционной жалобой согласился.

Иные лица, участвующие в деле, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 16 указанного Федерального закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, и судом первой инстанции установлено, что истец О.А. Максимова на основании договора купли-продажи от 29 августа 2016 года является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> доля в праве составляет .... сведения о регистрации прав внесены в ЕГРП <дата>

Данный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию на основании выданного застройщику - ООО "<данные изъяты>" разрешения от 01 декабря 2008 года.

Первоначально земельный участок площадью 6580 кв.м предоставлен ООО "<данные изъяты>" на праве аренды постановлением Главы администрации г. Казани от 31 декабря 2004 года N .....

На государственный кадастровый учет земельный участок поставлен 18 ноября 2004 года с присвоением кадастрового номера ....

Ввиду последующего отказа ООО "<данные изъяты>" от права аренды земельного участка постановлением исполняющего обязанности Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 10 марта 2006 года N .... право аренды ООО "<данные изъяты>" на земельный участок прекращено, земельный участок предоставлен в аренду сроком на 2 года ООО "<данные изъяты>" для завершения строительства жилого дома.

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 23 сентября 2008 года N .... земельный участок с кадастровым номером .... предоставлен ООО "<данные изъяты> аренду сроком на 1 год для завершения строительства жилого дома по <адрес>.

ИК МО г. Казани выдало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N ...., разрешив ввод 10-этажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями на 1-ом этаже расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 13 февраля 2009 года N .... по заявлению ООО "<данные изъяты> об отказе от права аренды земельного участка в связи с завершением строительства жилого дома постановление Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 23 сентября 2008 года N .... "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" земельного участка по ул. <адрес> признано утратившим силу" с возложением на КЗИО ИК Мо г. Казани обязанности заключить соглашение с ООО "<данные изъяты> о расторжении договора аренды земельного участка от 07.10.2008 N .....

По результатам рассмотрения обращения представителей собственников помещений жилого <адрес> постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 09 декабря 2013 года N .... утвержден проект межевания территории многоквартирного жилого <адрес>, утверждена схема расположения земельного участка площадью 7354 кв.м (категория земель - земли населенных пунктов), занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес>

Письмом от 22 мая 2020 года N .... было отказано в согласовании проекта постановления Исполнительного комитета МО г. Казани N О подготовке проекта межевания территории по <адрес>" ввиду несоответствия запрашиваемой площади сведениям ЕГРН. Как следует из содержания письменных материалов, образование земельного участка на основании постановления от 09 декабря 2013 года невозможно. Так, согласно заключению кадастрового инженера ООО "<данные изъяты>" АФИО1 от 22 декабря 2020 года в случае образования земельного участка, схема расположения которого утверждена постановлением Руководителя Исполнительного комитета МО г. Казани от 09 декабря 2013 года N ...., границы участка будут налагаться на границы земельного участка с кадастровым номером ...., ранее предоставленного застройщику для завершения строительства жилого дома, при этом снятие данного земельного участка возможно только в судебном порядке. Кроме того, кадастровый инженер выявил наложение формируемого земельного участка на уточненные границы земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> площадь наложения составляет 81 кв. м. Кадастровый инженер пришел к выводу о том, что реестровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером .... отсутствует, в связи с чем необходимо внести изменения в границы образуемого земельного участка.

В 2019 году ООО "<данные изъяты>" подготовлена новая схема расположения земельного участка площадью 7 375 кв. м, согласно которой предполагается образование земельного участка без пересечения с границами смежных земельных участков.

Вместе с тем, как указывает истец, неоднократные обращения о формировании нового земельного участка оставлены ответчиками без удовлетворения.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, согласившись с доводом истца о незаконности указания ответчиками в переписке на необходимость наличия волеизъявления всех собственников помещений многоквартирного жилого дома в целях образования земельного участка, указал, что в силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Также суд указал на согласие с доводом истца о том, что наличие в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером .... не означает, что кадастровый учет земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом, уже осуществлен, что исключает необходимость формирования нового земельного участка по правилам статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Суд пришел к выводу, что истец просит образовать земельный участок по другим основаниям, в частности в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Между тем, суд первой инстанции, сославшись на отсутствие доказательств по принятию истцом мер по образованию земельного участка в досудебном порядке, пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований О.А. Максимовой соглашается, так как они не противоречат обстоятельствам дела и соответствуют положениям действующего законодательства.

Вместе с тем судебная коллегия не согласна с мотивами отказа суда первой инстанции в удовлетворении иска, поскольку они являются неверными.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 253 Гражданского кодекса Российской Федерации участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Согласно частей 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, к которому относится земельный участок, на котором расположен дом с элементами озеленения и благоустройства и иные объекты, расположенные на этом земельном участке и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительстве.

Из содержания абзацев 3,4 пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах" следует, что, если земельный участок под многоквартирным домом сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном жилом доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (ч. 5 ст. 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером .... данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 18 ноября 2004 года, он имеет уточненную площадь 6580+/-28,39 кв.м, местоположение: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирный дом, средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка составляет 0,1 м, его границы определены на основании данных государственного кадастрового учета.

Поскольку формирование и проведение государственного кадастрового учета земельного участка площадью 6580 кв.м было проведено на момент начала строительства жилого многоквартирного дома <адрес>, судебная коллегия приходит к выводу, что после сдачи объекта в эксплуатацию и приобретения квартир гражданами, у собственников помещений дома возникло право общей долевой собственности на данный земельный участок.

Истцом не представлены доказательства того, что поставленный на кадастровый учет в 2004 году земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ...., имеющий уточненную площадь 6580+/-28,39 кв.м, принят на кадастровый учет без учета площади, необходимой для эксплуатации указанного жилого дома.

Судебная коллегия принимает во внимание, что заявление истца о проведении процедуры по увеличению площади сформированного земельного участка с кадастровым номером .... не является идентичной и тождественной процедуре первоначального формирования земельного участка. В связи с чем отказ в удовлетворении требований истца с отсылкой на те обстоятельства, что ранее земельный участок уже был отведен под размещение жилого дома площадью 6 580 кв. м, тогда как в настоящее время истица просит сформировать участок большей площадью - 7 354 кв. является верным.

К тому же при формировании земельного участка большей площадью, согласно заключению кадастрового инженера, имеет место наложение формируемого земельного участка на уточненные границы смежного земельного участка с кадастровым номером ....

В силу части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.6 названного Кодекса), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (п. 1 ст. 11.7 этого же Кодекса).

Таким образом, образование спорного земельного участка одновременно путем объединения и перераспределения земельных участков невозможно произвести в силу закона, поскольку это разные способы образования, урегулированные специальными нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия отмечает, что, претендуя на увеличение площади земельных участков, истец не доказал, что смежный земельный участок, за счет которого необходимо увеличить площадь ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером .... находится в муниципальной собственности, не обременен правами иных заинтересованных лиц, на прилегающем к спорному жилому дому участке имеются объекты инфраструктуры, относящиеся к общему имуществу собственников помещений дома. Напротив, смежный земельный участок с кадастровым номером .... имеет уточненные границы, сформирован и поставлен на кадастровый учет и имеет вид разрешенного использования под многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>