Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2020 года №33-11367/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-11367/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гилманова Р. Р.,
судей Никулиной О. В. и Фахрутдиновой Р. А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сабитовой А. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Никулиной О. В. апелляционную жалобу представителя истцов Рахматуллина Радика Руслановича и Ризаевой Алсу Ринатовны, действующей также в интересах несовершеннолетней Рахматуллиной Регины Руслановны, - Рахматуллиной Надири Хайдаровны на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 22 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении их иска к Исполнительному комитету муниципального образования (далее - ИК МО) город Менделеевск, Некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте РТ" (далее - НО "ГЖФ при Президенте РТ"), Палате имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Менделеевского муниципального района Республики Татарстан (далее - ПИЗО Исполкома Менделеевского района) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ризаева А. Р., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО3, и ФИО3 обратились в суд с иском к ПИЗО Исполкома Менделеевского района, НО "ГЖФ при Президенте РТ", Исполкому Менделевского района о признании права собственности на <адрес> <адрес> <адрес> в порядке приватизации.
В обоснование требований указано, что истцам 22 декабря 2004 года на основании ордера N 77 была предоставлена в пользование <адрес> <адрес> на основании договора социального найма. Постановлением Исполкома Менделеевского района от 2 апреля 2007 года указанный дом был признан непригодным для проживания. Истцам на основании договора найма жилого помещения от 7 февраля 2007 года было предоставлено спорное жилое помещение, после чего 7 ноября этого же года истица Ризаева А. Р. обратилась в ПИЗО Исполкома Менделеевского района с заявлением о передаче спорной квартиры в собственность истцов, однако в передаче в собственность было отказано со ссылкой на отсутствие у муниципалитета права собственности на жилой дом.
Ссылаясь на статьи 2 и 6 Закона Российской Федерации "О приватизации", истцы просили признать за ними право собственности на <адрес> <адрес> <адрес> в порядке приватизации.
При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истцов Рахматуллина Н. Х. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчиков - Исполкома Менделеевского района и ПИЗО Исполкома Менделеевского района - Моисеевских А. Ю. возражала против удовлетворения иска, полагая ответчиков ненадлежащими, поскольку спорное жилое помещение не принадлежит на праве собственности муниципалитету.
Представитель ответчика - НО "ГЖФ при Президенте РТ" в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований, указывая, что фонд является правообладателем жилого помещения как инвестор на основании договора от 20 декабря 2005 года и соглашения от 4 октября 2005 года, квартира предоставлена истцам на основании договора социальной ипотеки от 29 декабря 2006 года и протокола участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры от 10 января 2007 года. Спорное жилое помещения не является ни государственной, ни муниципальной собственностью и не может быть передано в собственность в порядке приватизации.
Суд отказал в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель истцов просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. По мнению апеллянта, к возникшим правоотношениям должны быть применены нормы жилищного законодательства, действовавшего до 1 марта 2005 года, в частности положения статей 29 и 47 Жилищного кодекса (далее - ЖК) РСФСР. Апеллянт также ссылается на Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 392 от 16 мая 1996 года и N 764 от 15 октября 2001 года и указывает, что жилые дома, построенные за счёт средств государственного внебюджетного жилищного фонда Республики Татарстан, подлежали передаче в коммунальную (муниципальную) собственность по передаточному акту, поэтому и жилой дом, в котором расположена спорная квартира, также подлежал передаче в муниципальную собственность. Тот факт, что квартира в нарушение законодательства не была передана в муниципальную собственность, не может служить основанием для нарушения жилищных прав истцов. Податель жалобы полагает, что истцы проживают в спорной квартире по договору социального найма, поскольку считает жилой дом фактически принадлежащим муниципалитету. Спорное жилое помещение не признано аварийным, не относится к специализированному жилищному фонду, истцы были вселены в него до передачи в муниципальную собственность, поэтому на квартиру должно быть признано право собственности истцов в порядке приватизации.
Участвующие в деле лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Пунктом 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.
Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. При этом непосредственно частный жилищный фонд есть совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц.
Статьёй 1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Статьей 2 Закона о приватизации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно статье 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со статьёй 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В соответствии со статьёй 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с частью 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В статье 421 ГК РФ указано следующее:���������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка