Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11363/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-11363/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Диденко О.В.,
судей Сухаревой С.А. и Шипунова И.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колпаковой А. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе истца Колпаковой А. П. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 22 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., пояснения истца Колпаковой А.П., судебная коллегия
установила:
Колпакова А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФ в Благовещенском районе) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГ ***, возложении обязанности произвести перерасчет указанной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельской местности с даты обращения с ДД.ММ.ГГ
В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГ получает пенсию по старости, стаж работы в сельском хозяйстве составляет более 36 лет.
ДД.ММ.ГГ она обратилась в УПФ в Благовещенском районе с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельской местности на основании постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1441, приложив документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.
Решением УПФ в Благовещенском районе от ДД.ММ.ГГ *** Колпаковой А.П. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого для повышения фиксированной выплаты к пенсии стажа работы в сельском хозяйстве - 30 лет; стаж работы истца в сельской местности ответчиком определен продолжительностью ***
Не соглашаясь с данным решением, истец обратилась с иском в суд. В ходе рассмотрения дела требования уточнила, просила обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГ, ссылаясь на то, что в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым назначается повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, поименованы члены колхоза.
В судебном заседании первой инстанции Колпакова А.П. настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что с ДД.ММ.ГГ принята в члены колхоза "Путь к коммунизму", работала кассиром, затем переведена бухгалтером, в данной должности работала и в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Являясь членом колхоза, ее периодически привлекали к сельскохозяйственным работам (прополка свеклы, работа на току, отгрузка продукции).
Ответчик просил в удовлетворении требований отказать, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГ Колпакова А.П. работала в должности бухгалтера в СПК "Колхоз Путь к коммунизму". В списках профессий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440, должность бухгалтера не поименована.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 22 октября 2019 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 28 октября 2019 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Колпакова А.П. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. Анализируя положения статей Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГ она являлась членом колхоза "Путь к коммунизму" Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, переименованного в последствии в сельскохозяйственную артель "Колхоз Путь к коммунизму" Завьяловского района Алтайского края, СПК "Колхоз путь к коммунизму", полагает неверными выводы суда об отсутствии непосредственной занятости в сельскохозяйственном производстве в период с ДД.ММ.ГГ и отказе в зачете данного периода в сельскохозяйственный стаж. Считает, что членство в колхозе дает ей право на повышение размера фиксированной выплаты.
В судебном заседании апелляционной инстанции Колпакова А.П. доводы жалобы поддержала.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), заслушав пояснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 21 ст. 21 Закона о страховых пенсиях к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В пункте 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, колхоз "Путь к коммунизму" Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края образован в 1950 году, ДД.ММ.ГГ переименован в сельскохозяйственную артель "Колхоз Путь к коммунизму" Завьяловского района Алтайского края, с ДД.ММ.ГГ предприятие называется СПК "Колхоз Путь к коммунизму".
Согласно трудовой книжке колхозника, справке СПК "Колхоз Путь к коммунизму" от ДД.ММ.ГГ, Колпакова А.П. была принята в члены колхоза "Путь к коммунизму" с ДД.ММ.ГГ, уволена ДД.ММ.ГГ
С 1970 года до дня увольнения Колпакова А.П. работала бухгалтером, что следует из ее трудовой книжки колхозника.
В период работы Колпаковой А.П. в СПК "Колхоз Путь к коммунизму" данное юридическое лицо осуществляло деятельность по растениеводству и животноводству.
Согласно представленным в материалы дела Уставу сельскохозяйственной артели колхоз "Путь к коммунизму", утвержденному ДД.ММ.ГГ, Уставу сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз Путь к коммунизму", утвержденному ДД.ММ.ГГ, Уставу СПК "Колхоз Путь к коммунизму", утвержденному ДД.ММ.ГГ, данная организация создана сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном участии членов колхоза (п.1).
ДД.ММ.ГГ Колпакова А.П., ДД.ММ.ГГ рождения, обратилась в ГУ УПФР в Благовещенском районе с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в удовлетворении которого решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве.
Ответчиком определена продолжительность общего стажа работы истицы в сельском хозяйстве ***. При этом указано, что Колпакова А.П. с ДД.ММ.ГГ осуществляла работу в должности бухгалтера в СПК "Колхоз Путь к коммунизму", однако в Списках профессий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, и общероссийским классификатором профессий рабочих должность бухгалтера не поименована.
Делая вывод, что отказ ответчика в назначении оспариваемой выплаты основан на законе, суд исходил из того, что в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, не включены все члены колхозов, независимо от занимаемых ими должностей, наименования профессии и специальности (как это было до 1 января 1992 г.), а включены лишь конкретные должности, профессии, специальности, в том числе должность члена колхоза (колхозника, рядового колхозника), то есть лица, непосредственно занятого в сельскохозяйственном производстве в качестве рядового работника. Истец Колпакова А.П. рядовым работником колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) не являлась, занимала должность бухгалтера, которая в Список не включена.
Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в их опровержение доводы апелляционной жалобы истца как несостоятельные и считает необходимым отметить следующее.
Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.
Во втором разделе данного Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), должность бухгалтера Списком не предусмотрена.
Исходя из системного толкования норм, регулирующих порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышенный размер фиксированной выплаты устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.
При таких обстоятельствах, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает "производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции", неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.
Таким образом, утверждая указанный Список, Правительство Российской Федерации исходило из того, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.
В этой связи, несмотря на то, что согласно положениям вышеуказанных Уставов колхоз является сельскохозяйственным предприятием, созданным в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом являлась сельскохозяйственная деятельность, само по себе членство Колпаковой А.П. в колхозе не служит основанием для включения спорного периода работы в должности бухгалтера в сельский стаж.
Доказательств, подтверждающих постоянную занятость Колпаковой А.П. в спорный период в сельскохозяйственном производстве, поименованном Списком, не имеется.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что необходимого для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве у Колпаковой А.П. не имеется, а потому право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у истца отсутствует.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по делу решения.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Колпаковой А. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
