Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 29 октября 2020 года №33-11362/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 октября 2020 года Дело N 33-11362/2020
29 октября 2020 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего Куратовой Л.В.,
судей Андреева А.А., Горкушенко Т.А.,
при секретаре Фоминой К.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании
гражданское дело N 2-355/2020 по исковому заявлению прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения" о возложении обязанности оборудования здания учреждения культуры системой, обеспечивающей пропускной режим,
по апелляционной жалобе главы администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 августа 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Дубовского района Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области, МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения" о возложении обязанности оборудования здания учреждения культуры системой, обеспечивающей пропускной режим.
В обосновании заявленных исковых требований указано на то, что в июне 2020 года прокуратурой Дубовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения".
Проверкой установлено, что в здании дома культуры МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения", расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система, обеспечивающая пропускной режим - домофон.
По данному факту 22 мая 2020 года прокуратурой района в адрес директора МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения" вынесено представление о необходимости устранения нарушений закона.
Вместе с тем, по результатам его рассмотрения, мер к установке домофона в здании дома культуры учреждением не принято.
Указанное бездействие может привести к бесконтрольному пребыванию на территории учреждения посторонних лиц, что противоречит пунктам 20, 21 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) в сфере культуры и свидетельствует о недостаточном уровне антитеррористической защищенности здания дома культуры МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения", тем самым нарушается основной принцип противодействия терроризму - приоритет мер его предупреждения, предусмотренный пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Кроме того, указанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае проникновения на территорию учреждения посторонних лиц.
На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения" в части непринятия мер по установке в здании дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения; возложить на администрацию Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по установке в здании дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения; возложить на МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения" обязанность в течение трех месяцев с момента поступления необходимых денежных средств провести работы по установке в здании дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, системы, обеспечивающей пропускной режим - домофона, с целью обеспечения недопущения беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию учреждения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе глава администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области просит решение суда изменить, установив срок исполнения решения - один год со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Стрельникова В.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом апелляционной инстанции установлено, что прокуратурой Дубовского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения", учредителем которой является администрация Горноводяновского сельского поселения
В ходе проверки установлено, что в здании дома культуры МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения", расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует система, обеспечивающая пропускной режим - домофон.
По данному факту 22 мая 2020 года прокуратурой района в адрес директора МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения" внесено представление.
По результатам рассмотрения представления мер, направленных на устранение выявленных нарушений, ответчиком не принято.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалах дела доказательствами.
Установив указанные обстоятельства, с учетом положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер к устранению выявленных нарушений Федерального закона "О противодействии терроризму"; указанные нарушения могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан в случае проникновения на территорию учреждения посторонних лиц, и принял решение об удовлетворении заявленных требований.
Решение суда первой инстанции в данной части не обжалуется, соответственно, в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ, предметом проверки судебной коллегией не является.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции указал срок исполнения ответчиком обязанности - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что учреждение является муниципальным и финансируется учредителем, бюджетные средства на проведение работ по установке домофона в здании МКУК "Дом культуры Горноводяновского сельского поселения" в бюджете сельского поселения на 2020 год не запланированы, срок для исполнения решения суда необходимо установить в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Однако указанные доводы не могут служить основанием для изменения судебного решения.
Так, согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Судебная коллегия полагает, что установленный судом срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, отвечает вышеприведенным принципам.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Горноводяновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка