Дата принятия: 10 января 2019г.
Номер документа: 33-1136/2018, 33-65/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2019 года Дело N 33-65/2019
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО14,
судей - ФИО15 и ФИО4,
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дела по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения
по апелляционной жалобе МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия
установила:
ФИО1 в исковом заявлении указал, что в период с 1996 г. по 2006 г. проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УВО N л/с он уволен со службы по сокращению штатов. Выслуга лет на момент увольнения составил 10 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении - 20 лет 4 месяца 25 дней.
ДД.ММ.ГГГГ он подавал в МВД по <адрес> заявление с приложением необходимых документов о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В 2014 г. он обратился по вопросу своей очередности на получение социальной выплаты в жилищно-бытовую комиссию. Ему было предложено обновить все документы к ранее поданному заявлению. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о приобщении к учетному делу выписки из домовой книги, свидетельства о рождении ребенка, справки из кадастровой палаты, лицевого счета и договора найма жилья. Не дождавшись какой-либо информации об очередности, в декабре 2017 г. он вновь обратился в жилищно-бытовую комиссию. Сотрудники комиссии не нашли его учетное дело, в связи с чем предложили ему повторно явиться к ним после того, как пройдут новогодние праздники. В январе 2018 г. он неоднократно звонил в жилищную комиссию, однако никто из членов комиссии не смог объяснить, почему его папка с документами отсутствует, и он не состоит в очередности. Тогда он обратился в адрес министра МВД по <адрес> ФИО6 с заявлением о восстановлении его в очередности на получение жилищной субсидии.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за подписью начальника отдела делопроизводства и режима МВД по <адрес> ФИО7 ему сообщили, что ранее поданное заявление от ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов были зарегистрированы в журнале N учета предложений и заявлений ОДИР и в последующем под роспись переданы специалисту социального обеспечения тыла МВД по <адрес> ФИО8 Однако ввиду увольнения указанного сотрудника из органов внутренних дел установить местонахождение заявления с приложенными документами не представилось возможным.
Ссылаясь на виновное бездействие сотрудников жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, он просил признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязать МВД по <адрес> предоставить ему единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в порядке очередности с даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании ФИО1 и его представители ФИО9 и ФИО10 поддержали иск и дополнили его требованием обязать МВД по <адрес> рассмотреть заявление истца о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принять решение о постановке его на учет согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ
Представитель МВД по <адрес> ФИО11 иск не признал и просил прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что данные требования подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично. Суд обязал МВД по <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, а требования в части признания права на получение единовременной выплаты и принятия решения о постановке на учет в очередности согласно поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ оставил без рассмотрения.
В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> просит решение суда отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, данный спор должен быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МВД по <адрес> ФИО12, поддержавшую доводы жалобы, истца ФИО1 и его представителя ФИО9, просивших решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) регулируются отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников. Граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона.
Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
В соответствии с подп. "в" пп. 14, 10, 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения довременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец в период с 1996 г. по 2006 г. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УВО N л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в органах дел по сокращению штатов. Выслуга лет на момент увольнения составила 10 лет 10 месяцев 25 дней, в льготном исчислении - 20 лет 04 месяца 25 дней.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением на имя министра МВД по <адрес> о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. Не получив сведений о продвижении своей очередности, он обратился с заявлением на имя Министра внутренних дел по <адрес>, по поручению которого была проведена проверка. Проведенной проверкой подтвержден факт подачи истцом заявления в 2012 г., которое было утеряно по вине сотрудника Мамилова, о чем истцу сообщено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N.
В ходе судебного разбирательства установлено, что заявление истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или приобретения жилья в жилищно-бытовую комиссию не поступало, жилищно-бытовой комиссией не рассмотрено и решение по нему не принято.
С учетом данного обстоятельства районный суд правильно определил, что требования истца о признании незаконным бездействие ответчика и обязании его рассмотреть заявление о постановке на учет для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оставляя требования истца в части признания за ним права на получение указанной выплаты и постановке на жилищный учет с 2012 г. без рассмотрения, суд первой инстанции обоснованно указал, что данные требования являются преждевременными, поскольку заявление истца о постановке на учет жилищно-бытовой комиссией не рассмотрено и решение по нему до сих пор не принято.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требования истца следует рассматривать в порядке административного судопроизводства, подлежат отклонению. Данные требования носят материально-правовой характер и связанны с реализацией права на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО1 к Министерству внутренних дела по <адрес> о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения оставить без изменения.
Апелляционную жалобу МВД по <адрес> оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подлинное за надлежащей подписью
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО13
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
