Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-11354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-11354/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Гулян Р.Ф., Грымзиной Е.В.,
при секретаре Яковенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело N 383/2020 по иску Шарошкиной Нины Сергеевны к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка, обязать произвести расчет среднедушевого дохода без учета дохода супруга, обязать повторно рассмотреть заявление,
по апелляционной жалобе ГКУ ЦСЗН по Дубовскому району Волгоградской области
на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от
20 августа 2020 г., которым постановлено:
исковые требования Шарошкиной Нины Сергеевны к государственному казённому учреждению "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району", удовлетворить частично;
решение ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" N <...> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Шарошкиной Нине Сергеевне в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет, отменить;
обязать ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" произвести расчёт среднедушевого дохода семьи Шарошкиной Нины Сергеевны без учёта дохода супруга за период с ноября 2018 г. по сентябрь 2019 г. включительно;
в удовлетворении исковых требований Шарошкиной Нины Сергеевны к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" в части направления заявления N <...> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет на повторное рассмотрение, отказать.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Шарошкина Н.С. обратилась в суд с иском к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка, обязать произвести расчет среднедушевого дохода без учета дохода супруга, обязать повторно рассмотреть заявление.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец через сайт "Госуслуги" обратилась в ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" с заявлением N <...> о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3-х до 7-ми лет включительно.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение N <...> об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка.
Ответчиком расчёт доходов семьи был произведен с учётом доходов супруга за 12 месяцев, предшествующих дате обращения, однако брак истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ
Шарошкина Н.С. просила суд решение N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" отменить; направить заявление N <...> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет на повторное рассмотрение; обязать ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" произвести расчёт среднедушевого дохода семьи без учета дохода супруга за период с ноября 2018 г. по сентябрь 2019 г. включительно, обязать повторно рассмотреть заявление,
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, ГКУ ЦСЗН по Дубовскому району Волгоградской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Указанная ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
В соответствии с требованиями право на получение ежемесячной выплаты возникает при достижения ребёнком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.
Ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г.
В соответствии с п. 16 указанного выше постановления решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в следующих случаях: смерть ребёнка; размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты; наличие в заявлении недостоверных или неполных данных; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", постановлением Правительства Российской Федерации от
31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении", постановлением Губернатора Волгоградской области от 7 апреля 2020 г. N 247 "О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет" утверждён порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно. Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно осуществляют государственные казённые учреждения - центры социальной защиты населения Волгоградской области.
В соответствии с п. 1.2 порядка, ежемесячная денежная выплата в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Волгоградской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой, предоставляется при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения.
Постановлением администрации Волгоградской области от 12 августа
2019 г. N 382-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2019 года" установлена величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения - 10048 рублей. Таким образом, в 2020 году правом на получение ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно обладают семьи со среднедушевым доходом не выше 10048 рублей.
Согласно п. 2.1 порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается семьям, имеющим детей в возрасте от трёх до семи лет включительно, со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Волгоградской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Ежемесячная денежная выплата назначается на основании заявления одного из родителей или иного законного представителя ребёнка о предоставлении ежемесячной денежной выплаты (далее именуется - заявление) по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от
31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении".
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Шарошкина Н.С. является матерью Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 24, 25).
27 мая 2020 г. Шарошкина Н.С. обратилась ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно (л.д. 29).
20 июня 2020 г. ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" было принято решение об отказе в назначении выплаты N <...> (л.д. 27, 79). Причиной отказа явилось превышение доходов БПМ (л.д. 28).
В соответствии с п. 2.2. порядка в состав семьи, учитываемый при расчёте среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребёнка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети.
Общий доход семьи Шарошкиной Н.С. за период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ составляет <.......> руб. 99 коп.; <.......> руб. <.......> коп. - на человека (л.д. 30-33, 34-36, 37-38, 39, 40-43, 44-46, 47-48, 49-53, 54-58, 59, 60).
Согласно свидетельству о заключении брака N <...>, ДД.ММ.ГГГГ между Шарошкиным Н.Н. и Ф.И.О. заключён брак (л.д. 7).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1).
Включение ответчиком при расчёте среднедушевого дохода, необходимого для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка доходов супруга Шарошкина Н.Н., противоречит целям и задачам Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении" а, как следствие, отказ ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка ведёт к ущемлению прав истца на получение государственной поддержки семьи.
Как верно указал суд первой инстанции при расчёте среднедушевого дохода семьи не должны учитываться доходы супруга истца до заключения им брака с Шарошкиной Н.Н., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб. <.......> коп., поскольку брак между истцом Шарошкиной Н.С. и Шарошкиным Н.Н. заключён ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Шарошкиной Н.С. в части отмены решения N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" об отказе в назначении выплаты, обязывании ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" произвести расчёт среднедушевого дохода семьи без учёта дохода супруга за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.
Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что программа на портале государственных услуг в автоматическом режиме сформировала сведения о доходах супруга истца за период с 1 ноября 2018 г. по 31 октября 2019 г., являлись предметом проверки суда первой инстанции, суд верно указал, что брак истца был заключён 12 октября 2019 г., а в период с ноября 2018 г. до сентября 2019 г. включительно, семья истца состояла из трёх человек: истца и двоих несовершеннолетних детей и доходы семьи нельзя ставить в зависимость от автоматического режима формирования запросов системы межведомственного взаимодействия.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 20 августа 2020 г. по гражданскому делу по иску Шарошкиной Нины Сергеевны к ГКУ "Центр социальной защиты населения по Дубовскому району" об отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка, обязывании действий - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ ЦСЗН по Дубовскому району Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
