Дата принятия: 29 октября 2020г.
Номер документа: 33-11352/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 октября 2020 года Дело N 33-11352/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Малышевой И.А.,
судей Мун Г.И., Шиповской Т.А.,
при секретаре Пименовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-192/2020 по иску Быкадоровой Зинаиды Антоновны к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о незаконном применении норматива при начислении сумм за потребление газа, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании штрафа и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Быкадоровой З.А.
на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2020 года, которым отказано в удовлетворении иска.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И., объяснения Быкадоровой З.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Быкадорова З.А. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" о признании незаконными действий ответчика по начислению платы за газ, перерасчете платы за газ за период с 20 марта 2019 года по 2 апреля 2019 года взыскании штрафа и компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав, что она проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, является потребителем жилищно-коммунальных услуг, в том числе газоснабжения. Учет объема поставленного природного газа в домовладении осуществляется по показаниям счетчика. В связи с истечением 27 марта 2019 года срока межпроверочного интервала 13 марта 2019 года она обратилась в ООО "Газпром газораспределение Волгоград" с просьбой провести поверку газового счетчика, а затем о замене счетчика и поскольку продажей приборов учета данное общество не занимается, она была вынуждена с 21 марта 2019 по 26 марта 2019 подбирать прибор учета и замена счетчика была произведена 27 марта 2019 года, а установка пломбы - 2 апреля 2019 года. Ответчик за указанный период незаконно произвел начисление за потребленный газ в сумме 1 894 рубля 24 копейки по нормативам потребления пропорционально площади и с учетом зарегистрированных в доме трех человек, не проживающих в доме с августа 2018 года, что, по ее мнению, является нарушением пункта 59а постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам жилых домов".
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в апелляционной жалобе ставит вопрос Быкадорова З.А., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а именно, неправильное применение постановлений Правительства N 354 от 6 мая 2011 года, N 549 от 21 июля 2008 года, а также нарушение норм процессуального права, выразившегося в ненадлежащем уведомлении участников судебного разбирательства.
Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлены возражения представителем ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (л.д. 150-154).
В заседание суда апелляционной инстанции представители ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", ООО "Газпром газораспределение Волгоград" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах своей неявки судебную коллегию не известили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства.
Проверив материалы дела исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что абонент по договору энергоснабжения обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Пунктом 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
В силу части 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Газоснабжение регулируется Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ), который определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения.
В соответствии со статьей 8 Закона N 69-ФЗ Правительство Российской Федерации Постановлением от 21 июля 2008 года N 549 утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Постановлением от 6 мая 2011 года N 354 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно подпункту "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, Правила, утвержденные указанным Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.
В пункте 3 Постановления N 354 указано, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.
Из Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
На основании части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг.
Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 24 Правил N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Подпунктом "в" пункта 25 Правил N 549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
Подпункт "в" пункта 21 Правил N 549 возлагает на абонента обязанность по обеспечению в установленные сроки предоставления прибора учета газа для проведения поверки. Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.
Подпункт "д" пункта 34 Правил N 354 также определяет, что потребитель обязан обеспечивать проведение проверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его проверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его проверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о проверке или иного документа, удостоверяющего результаты проверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
В соответствии с пунктом 81.12 Правил N 354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки и истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.
Как следует из пункта 27 Правил N 549 определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.
Подпунктами "б", "в", "г", "ж" пункта 21 Правил N 549 на абонента возложены обязанности: незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации.
Пунктом 22 Правил N 549 утверждено, что установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу является обязанностью поставщика газа, но производится за его счет только в первый раз. Последующие установки пломб (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом. При этом поставщик газа обязан осуществить по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки (подпункт "б").
Как установлено пунктом 28 указанных Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Как следует из материалов дела, Быкадорова З.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и потребителем коммунальных услуг по газоснабжению.
ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Волгоградской области, в том числе, поставляет газ ответчику.
1 февраля 2004 года между сторонами заключен договор поставки природного газа N <...>.
Учет объема поставленного природного газа в дом осуществлялся по показаниям установленного в доме прибора учета газа марки N P-G4, заводской номер N <...>, 1999 года выпуска, срок поверки которого истекал 27 марта 2017 года.
В связи с истечением срока межпроверочного интервала прибора учета, 13 марта 2019 года Быкадорова А.Б. обратилась о проведении проверки счетчика газа.
При проведении проверки сотрудником ответчика было установлено, что прибор учета газа является непригодным к дальнейшей эксплуатации по причине превышения пределов допустимой основной относительной погрешности, о чем был составлен соответствующий акт N <...>/к-19 от 20 марта 2019 года.
По заявке истца 27 марта 2019 года филиалом ответчика произведена замена счетчика, а 2 апреля 2019 года по поступившему 28 марта 2019 года от Быкадоровой З.А. в абонентский отдел ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" в г. Михайловка заявлению была произведена установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу.
Спор между сторонами возник в связи с тем, что в указанный период оплата за потребленный газ поставщиком газа начислялась по нормативу потребления газа.
Принимая решение, суд первой инстанции, исходя из вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, сделал обоснованный вывод о том, что ответчик ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" никаких прав истца не нарушало и действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, с чем судебная коллегия соглашается, поскольку на истце как собственнике и пользователе лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средства измерения - счетчика газа, наличие неисправности прибора учета газа, выявленной в результате проверки, обоснованно повлекло для истца, на которую возложена ответственность за ненадлежащую эксплуатацию индивидуального прибора учета, такие правовые последствия, как определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа, в связи с чем расчет оплаты за газ с момента выявления неисправности и до замены прибора учета, которая составила 1 894 рубля 24 копейки, обоснованно производился ответчиком исходя из нормативов потребления с учетом отапливаемой площади, количества проживающих в доме лиц, поскольку временное неиспользование иными лицами жилого помещения не освобождает их от обязанности оплачивать коммунальные услуги, поскольку перерасчет размера платы за коммунальные услуги носит исключительно заявительный характер.
Правильность расчета указанной суммы истцом не оспаривалась.
Также суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания не соответствующими требованиям закона действий ответчика по начислению платы за пломбировку счетчика в сумме 180 рублей, поскольку как определено пунктом 22 Правил N 549 за счет поставщика газа осуществляется лишь первичная установка пломбы, а последующие установки пломб (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом, в рассматриваемом же случае работы по первичному опломбированию счетчика газа в доме истца выполнялись за счет ответчика 27 марта 2009 года, в связи с заменой которого по инициативе истца было произведено снятие ранее установленной пломбы и после замены прибора учета газа по заявке истца произведено повторное опломбирование прибора учета газа, ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" выполнило лишь предусмотренную нормативными актами обязанность поставщика газа по повторному опломбированию прибора учета газа, а доказательств тому, что указанные действия повлекли нарушение прав истца и при установке газового счетчика были допущены нарушения, представлено не было, поэтому начисление платы за повторную установку пломбы соответствует Правилам N 549.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении постановлений Правительства N 354 от 6 мая 2011 года, N 549 от 21 июля 2008 года, отклоняются, поскольку из Письма Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354" следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.
Судебная коллегия также не может согласиться с доводом истца о применении к правоотношениям пункта 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
В связи с вышеприведенными разъяснениями Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 порядок определения объема потребленного газа в соответствии с пунктом 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан применяется в случае, если до демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт определение объема потребления газа осуществлялось правомерно, по показаниям прибора учета.
В случае если в момент демонтажа прибора учета объем потребления газа в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан определяется по нормативам потребления газа (например, истечение срока поверки), то факт демонтажа прибора учета не влечет изменения порядка определения объема потребления газа, то есть объемы потребления газа определяются по нормативам потребления газа.
Таким образом, оснований для применения расчета по среднемесячному потреблению газа в порядке, установленном пунктом 30 Правил N 549, не имеется.
Ссылки в жалобе на ненадлежащее извещение третьего лица - Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, в связи с чем последний не явился в судебное заседание и не смог выразить свою позицию по делу не принимается во внимание, поскольку рассмотрение дела в отсутствие представителя Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области прав истца не нарушает. Более того, из материалов дела усматривается, что представитель Территориального Отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, ранее ходатайствовавший о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТО (л.д.41), получил извещение о явке в судебное заседание на 11 марта 2020 года, что подтверждается отчетом отчет об отправке факсограммы (л.д. 55). При разрешении вопроса о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ТО Быкадорова З.А. высказала мнение о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ТО.
Иных доводов, влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба истца не содержит.
По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке имеющихся доказательств, оспариванию выводов суда, иному толкованию закона, что само по себе не может являться основанием для отмены решения суда. Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств и действующего законодательства не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Быкадоровой З.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
