Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1135/2021

19 апреля 2021 г.

г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарасовой Р.П.

судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-72/2021 по апелляционной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 января 2021 года по делу по иску Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17.03.2020 года бессрочно. При назначении досрочной страховой пенсии по старости в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера истцу не был учтен период прохождения педагогической практики в Луусалмской неполной средней школе Калевальского района с 01.09.1990 по 26.11.1990. Факт работы в указанный период подтверждается копией приказа N 48 от 28.08.1990, записью в трудовой книжке. Ссылаясь на изложенное, уточнив исковые требования, истец просила включить период работы с 01.09.1990 по 26.11.1990 в Луусалмской неполной средней школе Калевальского района в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласна истец. В апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы истец указала, что согласно архивной справки N 546 от 06.09.2019 г., выданной МБУ "Архив Калевальского района", в лицевых счетах по заработной плате учителей за 1990 г. Н. не значится, ответчиком в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не учтен период прохождения педагогической практики в Луусалмской неполной средней школе Калевальского района с 01.09.1990 г. по 26.11.1990г. Однако, указанный период работы в Луусалмской неполной средней школе Калевальского района подтверждается приказом по школе N 48 от 28.08.1990 г., согласно которому Н. принята на замещение вакантной должности учителя физики- математики на период с 01.09.1990 г. по 25.11.1990 г.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015), п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002N 555), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Ссылается, что на истца не может быть возложен риск неисполнения работодателем документального подтверждения ее оплачиваемой работы в течение полного рабочего дня в период ее трудовой деятельности в Луусалмской неполной средней школе Калевальского района.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика В.. с доводами апелляционной жалобы не согласилась. Просила решение суда оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения В.., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 ФЗ N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч.1 ст.13 ФЗ N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч.4, 6 ст.17 ФЗ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в связи с работой на Крайнем Севере и в стаж работы в связи с профессиональной деятельностью включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Местом постоянной работы считается место расположения организации (обособленного структурного подразделения организации), работа в которой обусловлена трудовым договором.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Н.. с 17.03.2020 бессрочно в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ N 400-ФЗ назначена пенсия.

Письмом ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кондопога РК (межрайонное) от 12.05.2020 истец извещена о том, что при принятии решения о назначении досрочной страховой пенсии не учтен в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения педагогической практики в Луусалмской неполной средней школе Калевальского района с 01.09.1990 по 26.11.1990.

Согласно трудовой книжки с 01.09.1986 по 29.06.1991 года Н.. обучалась на физико-математическом факультете Карельского ордена "Знак Почета" государственного педагогического института с 01.09.1986 по 26.11.1990 проходила практику в Луукалмской неполной средней школе Калевальского района. Трудовая книжка выдана Н.. 01.09.1990 в связи с работой в школе. В графе "профессия" указано: "учитель математики и физики". Запись в трудовой книжке под номером 1 изложена в следующей редакции (дословно): Луукалмская неполная ср.школа Калевальское РОНО Карельской АССР. 01.09.1990. Принята на замещение вакантной должности учителя математики. Приказ N 48 от 28.08.90. Запись под номером 2 (дословно): 26.11.1990. Освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием педагогической практики в соответствии со ст. 32 КЗОТ РСФСР. Приказ N 66 от 24.11.90. Записи удостоверены подписью директора школы и гербовой печатью, подчисток и исправлений не имеют.

Отказывая во включении спорного периода в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, ответчик указал, что согласно архивной справки N 546 от 06.09.2019, выданной МБУ "Архив Калевальского района", представленной для подтверждения стажа и факта оплачиваемой работы, в архиве фонда исполкома Луусалмского сельского Совета народных депутатов, в лицевых счетах о заработной плате учителей за 1990 год, Н. не значится.

Суд первой инстанции, учитывая, что документально факт оплачиваемой работы не подтвержден, отказал в удовлетворении исковых требований.

При этом судом не принято во внимание следующее. В справке МБУ "Архив Калевальского района" от 10.12.2020 года N 1037 указано, что документы Луусалмской школы на хранение в архив не передавались (л.д.28). 27.10.2019 года школа сгорела (л.д.53). Директор школы в справке от 11.01.2021 указала, что документы уничтожены пожаром, представила только выписки из книги приказов, которые подтверждают записи в трудовой книжке. Приказ N 48 от 28.08.1990 имеет параграф 2 следующего содержания: считать нагрузкой К. 12 часов математики в 5, 6 классах. 13.11.1990 года издан приказ N 62 "О дополнительной оплате учителей", параграф 1 которого изложен (дословно) в редакции: оплатить К.. 30 дополнительных уроков математики в 5, 6 классах.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что истица в период прохождения практики была принята на вакантную должность учителя математики и физики с оплатой выполняемой работы. Неуплата работодателем страховых взносов за спорный период не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" была установлена выплата надбавки к месячному заработку в зависимости от стажа работы рабочим и служащим, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно п. 6 Указа исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате, дополнительных отпусков и других льгот, лицам, принятым на работу до введения в действие Указа и не пользующихся льготами по действующего законодательству, производится со дня введения в действие настоящего Указа. Советом Министров СССР 10 ноября 1967 года принято постановление N 1029 "О порядке применения Указа президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данный Перечень неоднократно дополнялся и изменялся в соответствии с Постановлениями Совета Министров СССР, а затем постановлениями Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 1992 года с 1 января 1992 года территория Калевальского района отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указом Президента Российской Федерации от 20.12.1993 N 2226 с 20 декабря 1993 года Калевальский район отнесен к районам Крайнего Севера.

При решении вопроса о возможности включения периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следует руководствоваться указанными Перечнями. Нормы, предусматривающей возможность включения периода работы в льготный стаж только со дня отнесения районов к районам Крайнего Севера или к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, изложенные выше нормативные документы не содержат. Судебная коллегия исходит из того, что при решении вопроса о включении периода работы в льготный стаж следует руководствоваться Перечнем, действующим на дату принятия решения.

Исходя из системного толкования вышеизложенных нормативных документов, судебная коллегия находит, что спорный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: п. 3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ - несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ - неправильное истолкование закона.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 января 2021 года по настоящему делу отменить. Принять новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) включить в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера Н. период работы в Луусалмской неполной средней школе Калевальского района с 01.09.1990 по 26.11.1990.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка