Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33-1135/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33-1135/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.Н.,
судей Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,
при секретаре Васильевой Л.М.,
с участием прокурора Жуковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2020 года по докладу судьи Смирновой Л.Н. апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2020 года,
установила:
Заместитель Старорусского межрайонного прокурора, действуя в интересах Ивановой А.А., обратился в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (далее - Администрация) об обязании предоставить Ивановой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения. В обоснование требований указывал, что Иванова А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем, жилым помещением не обеспечена.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Новгородской области.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2020 года иск заместителя Старорусского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ивановой А.А., удовлетворен, на Администрацию возложена обязанность предоставить Ивановой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
С решением суда не согласна Администрация.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что Администрацией осуществлены все необходимые, зависящие от нее действия в целях реализации Ивановой А.А. права на обеспечение жилым помещением, исполнение Администрацией возложенных на нее обязанностей напрямую зависит от действий органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора в интересах Ивановой А.А. отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу Старорусская межрайонная прокуратура, ссылаясь на несостоятельность доводов ответчика, наличие правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности предоставить Ивановой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, просит решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иванова А.А., представители Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Министерства образования Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представитель Администрации просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав прокурора, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не находит.
Как установлено судом, Иванова А.А., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации г.Старая Русса и Старорусского района Новгородской области от 22 июля 2002 года N 269 над Ивановой А.А. установлена опека, опекуном назначена П.Е.В.
Постановлением Парфинского муниципального района от 28 октября 2015 года N 594 над Ивановой А.А. установлена опека, опекуном назначена А.Л.Н.
Также установлено, что с 17 марта 2015 года по 13 сентября 2019 года Иванова А.А. была зарегистрирована по месту жительства у опекуна П.Е.В. по адресу: ...
С 6 ноября 2015 года по 10 апреля 2018 года Иванова А.А. была зарегистрирована по месту пребывания по месту жительства опекуна А.Л.Н. по адресу: ...
Приказом Департамента образования и молодежной политики от 17 марта 2016 года N 221 Иванова А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Также установлено, что жилых помещений на праве собственности или ином основании Иванова А.А. не имеет.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу части 1 статьи 11 Областного закона Новгородской области от 5 сентября 2014 года N 618-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных лиц", право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Областного закона Новгородской области от 24 декабря 2013 года N 431-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей", в том числе по приобретению и (или) строительству, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлению лицам, указанным в части 1 статьи 11 Областного закона "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей" благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.
При вынесении решения суд, установив, что Иванова А.А. достигла возраста 18 лет, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем таким жилым помещением не обеспечена, правомерно посчитал требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, в связи с чем обязал Администрацию Старорусского муниципального района предоставить Ивановой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что исполнение Администрацией обязанности по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит от действия органов исполнительной власти субъекта и наличия достаточного финансирования из областного бюджета, являются несостоятельными, поскольку обеспечение жилыми помещениями вышеуказанной категории граждан не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования органов местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 23 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Н. Смирнова
Судьи М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
