Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 33-1135/2018, 33-64/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 33-64/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - Аушевой Ф.К.,
судей - Даурбекова М.М. и Дзаитова М.М.,
при секретаре Цокиеве М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзиева Иссы Яхьевича к МВД по Республике Ингушетия о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
по апелляционной жалобе МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 7 марта 2018 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Борзиев И.Я. обратился в суд, указав, что с 1977 г. проходил службу на различных должностях в системе МВД Северо-Осетинской АССР и МВД по Республике Ингушетия. В 2003 г. уволен со службы по п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (по достижении предельного возраста). 2 марта 1996 г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия его поставили на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 9 января 2018 г. ему стало известно, что МВД по Республике Ингушетия не признает факт постановки его на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1996 г. Считая свои права нарушенными, просит признать действия МВД по Республике Ингушетия незаконными, возложить на ответчика обязанность восстановить его на жилищном учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2 марта 1996 г.
В судебном заседании представитель истца Даурбеков И.З. исковые требования поддержал, представитель ответчика Баркинхоева Л.Х. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.
Решением Магасского районного суда от 7 марта 2018 г. исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Баркинхоева Л.Х., считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Борзиев И.Я., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика Баркинхоевой Л.Х., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Коригова М.А., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Борзиев И.Я. проходил службу в органах внутренних дел с июня 1977 г. на различных должностях, финансируемых за счет федерального бюджета по смете органов внутренних дел. В мае 2003 г. истец уволен со службы по п. "б" ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (по достижении предельного возраста). Общая продолжительность службы, финансируемой за счет средств федерального бюджета, по состоянию на май 2003 г. составляет 21 год 4 месяца, о чем свидетельствует справка МВД по РИ N 4/1393 от 15 ноября 2017 г.
Согласно копии выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ N 1 от 2 марта 1996 г. Борзиев И.Я. принят на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
3 декабря 2017 г. истец обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением об оказании содействия в получении государственного жилищного сертификата.
9 января 2018 г. письмом начальника тыла МВД по Республике Ингушетия Борзиев И.Я. уведомлен о том, что в целях организации работы по выдаче жилищных сертификатов в планируемом году МВД по Республике Ингушетия формирует и утверждает список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, для дальнейшего его направления в Департамент по материально - техническому и медицинскому обеспечению МВД России, письмо также содержит пояснение о том, что при наличии волеизъявления истец вправе обратиться в МВД по Республике Ингушетия с заявлением об участии в подпрограмме, приложив необходимые документы.
Удовлетворяя требования истца и возлагая на МВД по Республике Ингушетия обязанность по восстановлению его в списке нуждающихся в жилых помещениях, суд первой инстанции, ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (в ред. постановления Правительства РФ от 28 июля 2017 г. N893), признал установленным факт постановки истца на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, с 2 марта 1996 г.
Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.
В силу п. 9-12 Инструкции "О порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений", утвержденной приказом МВД РФ от 18 марта 2003 г. N 169, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий. В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения. Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата. Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет. О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомляются в письменной форме. С этим решением ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись. В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке. Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В ответе МВД по Республике Ингушетия от 23 января 2019 г. N 5/65 на судебный запрос указано, что согласно списку индивидуального учета сотрудников МВД по Республике Ингушетия, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечения их жилой площадью, утвержденного в 2015 г., Борзиев И.Я. значится принятым на учет с августа 2002 г.
В соответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
В исследованном в судебном заседании учетном деле Борзиева И.Я. имеется рапорт истца от 25 августа 2002 г. о постановке его на учет, как лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также установлена дата его постановки на учет 25 августа 2002 г.
Между тем выписка из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ N 1 от 2 марта 1996 г., согласно которой Борзиев И.Я. принят на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1996 года суду не представлена.
В связи с указанным судебная коллегия не принимает в качестве надлежащего доказательства по делу имеющуюся в материалах дела копию этой выписки, поскольку согласно ответу МВД по Республике Ингушетия от 31 января 2019 г. N 5/100 протоколы заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия за март 1996 г. в архиве жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия отсутствуют.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности постановки Борзиева И.Я. на учет с 2 марта 1996 г. и обращения его с рапортом о постановке на учет в марте 1996 г., в связи с чем коллегия считает необходимым отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу МВД по Республике Ингушетия удовлетворить.
Решение Магасского районного суда от 7 марта 2018 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Борзиева Иссы Яхьевича к МВД по Республике Ингушетия о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отменить.
В удовлетворении искового заявления Борзиева Иссы Яхьевича к МВД по Республике Ингушетия о восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 2 марта 1996 г отказать.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна
Судья Аушева Ф.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
