Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1134/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н.

судей Смирновой М.А., Мехоношиной Д.В.

при секретаре Борисовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зариповой Лилии Масхутовны на решение Пермского районного суда Пермского края от 27.12.2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования Зариповой Лилии Масхутовны к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, Седегову Павлу Александровичу о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером **2131, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером **2131, установлении границ земельного участка с кадастровым номером **327, по адресу: **** по координатам поворотных точек согласно заключения кадастрового инженера Нацибуллиной Евгении Николаевны от 26 сентября 2019 года - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Зариповой Л.М. - Копыловой М.В., Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Бейлина М.М., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Зарипова Л.М. обратилась в суд с иском к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, Седегову Павлу Александровичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером **:2131, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером **2131, установлении границ земельного участка с кадастровым номером **327, по адресу: **** по координатам поворотных точек согласно заключению кадастрового инженера Нацибуллиной Е.Н. от 26 сентября 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Зариповой Л.М. на праве собственности принадлежит садовый дом с теплым пристроем и мансардой, навес, баня, гараж, скважина и земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: ****. В настоящее время в отношении истца имеется предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 13.08.2018г. N 120 в срок до 10.02.2020г. 09.01.2019г. Зариповой Л.М. подан межевой план по исправлению ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером **327. С целью установления фактических границ земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру Нацибуллиной Е.Н. Согласно заключению кадастрового инженера граница земельного участка с кадастровым номером **327, данные о которой содержатся в ЕГРН, отличается от фактической границы использования земельного участка. 02.09.2019г. Управление Росреестра по Пермскому краю на её запрос направило уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о межевом плане, землеустроительном деле в отношении земельного участка **327, т.е. проверить правильность и достоверность исходных документов, послуживших основанием для постановки участка на кадастровый учет, не представляется возможным. Кадастровым инженером при анализе данных ЕГРН было установлено наличие наложения земельного участка с кадастровым номером **2131 и земельного участка с кадастровым номером **327. Сведения о земельном участке с кадастровым номером **2131 были внесены в ЕГРН кадастровым инженером Седеговым П.А. на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Распоряжением N 921 от 09.07.2019г. Комитета имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района. Границы участка с кадастровым номером **2131 пересекают существующий более 15 лет деревянный забор и небольшое болото естественного происхождения. Таким образом, при формировании земельного участка с кадастровым номером **2131, ответчики располагали данными о том, что земельный участок с кадастровым номером **327 сформирован неверно, имеются его исторические границы и имеется предписание Комитета об устранении нарушений земельного законодательства. В результате проведения кадастровых работ в отношении её земельного участка была определена конфигурация и площадь земельного участка с учетом фактического местоположения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь её участка составила 1 559 кв.м., что на 959 кв.м. больше площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ГКН, и не превышает допустимые размеры земельных участков, установленных в соответствии с Правилами землепользования и застройки. Граница земельного участка с кадастровым номером **327, данные о которой содержатся в ЕГРН, пересекает имеющиеся на участке объекты капитального строительства - баню и гараж. По мнению истца, при образовании земельного участка с кадастровым номером **2131 ответчику следовало учесть существующий порядок землепользования и использования его в существующих границах более 15 лет. Границы земельного участка с кадастровым номером **2131 пересекают как существующие объекты капитального строительства, так и не учитывают существующие границы земельного участка. В настоящее время истец лишена возможности реализовать право по уточнению фактических границ земельного участка с кадастровым номером **327, исправления реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером **2131.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе, с учетом дополнений к ней просит Зарипова Л.М., ссылаясь на то, что решение суда является незаконным в связи с тем. что суд при вынесении решения не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы процессуального права и неправильно применил материальный закон.

Суд не учел, что границы земельного участка истца сложились исторически, документы, на основании которых земельный участок истца поставлен на учет в границах, землеустроительное дело отсутствуют. Из заключения кадастрового инженера Нацибуллиной Е.Н. следует, что границы земельного участка истца сложились исторически, что подтверждается выкопировкой с цифрового ортофотоплана от 1999 года, что также подтвердили свидетели. Земельный участок ответчика, предоставленный третьему лицу, полностью попадает в прибрежную полосу и водоохранную зону Камского речного водохранилища, в то время как п. 15 ст.65 ВК РФ предусмотрены ограничения деятельности в границах водоохранных зон, с учетом которых формирование земельного участка ответчиком для использование под садоводство было незаконным и необоснованным, ведет к нарушению ВК РФ. Суд не учел, что по заключению кадастрового инженера Нацибуллиной Е.Н. уточненная площадь земельного участка истца не превышает допустимых размеров земельных участков соответствующей категории в соответствии с Правилами застройки и землепользования Сылвенского сельского поселения. Существующая граница по данным ЕГРН пересекает имеющиеся на участке истца объекты капитального строительства, право собственности на которые оформлены за истцом.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01.03.2021 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 24.03.2021 года принят отказ Зариповой Л.М. от исковых требований, заявленных к кадастровому инженеру Седегову П.А., производство по делу в указанной части прекращено, кадастровый инженер Седегов П.А. привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

19.03.2021 года истцом исковые требования уточнены, заявлен иск к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, Г. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером **327 по адресу: ****; установлении фактических границ земельного участка **327 по указанным в иске поворотным точкам, площадью 1559 кв.м.; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровыми номером **2131, **2150, **2156.

23.06.2021 года Зариповой Л.М. объем исковых требований уменьшен, заявлено уточненное исковое заявление к Администрации Пермского муниципального района, Комитету имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района, Г. о признании результатов межевания земельного участка **327 недействительным, установлении фактических границ земельного участка **327 по указанным в иске поворотным точкам, признании недействительным межевания земельных участков **2150, **2156 в части координат, указанным в иске.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Зариповой Л.М. - К1. поддержала уточненные исковые требования, представитель Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района - Б1. согласился с установлением границ истца по варианту, выявленному судебной землеустроительной экспертизой.

Ине участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Г., являющийся арендатором земельного участка **2131, был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, в то время как исходя из положений п.4 ч.3 ст.39

Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", являясь арендатором земельного участка, обладающим правом аренды на срок свыше 5 лет, он является лицом, которое вправе согласовывать границы смежного земельного участка, т.е. должен быть привлечен к участию в настоящем деле в качестве соответчика, судебная коллегия определением от 01.03.2021 года в соответствии с требованиями ст.330 ГПК РФ перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, что влечет безусловную отмену решения суда.

Как следует из материалов дела, Зариповой Л.М. с 30.03.2010 года на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 600 кв.м., по адресу: ****, кадастровый номер **327 ( т.3., л.д. 47-51).

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от 18 февраля 2010 г. Зарипова Л.М. (покупатель) приобрела у З1.(продавец) одноэтажный бревенчатый садовый дом с теплым пристроем и мансардой (лит. А, А-1, а-1) общей площадью 134, 4 кв.м., навес (лит. Г), баню (лит. Г-1), гараж (лит. Г-2), скважину (лит. Г-3) и земельный участок для садоводства, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер **327, расположенные по адресу: **** ( т.2, л.д. 6).

Ранее на основании Решения администрации Троицкого сельского совета N 1 от 27.02.1992 года, выданного на его основе свидетельства о праве собственности, собственником указанного земельного участка площадью 600 кв.м. являлся П1., впоследствии на основании договора купли-продажи от 09.02.2005 года - С1., на основании договора купли-продажи от 31.05.2006 года - И.( т.2., л.д. 13-14, 31-32,45-47).

Исходя из технического паспорта домовладения по адресу **** по состоянию на 07.04.2006 года в составе домовладения на указанную дату проинвентаризированы садовый дом с теплым пристроем, мансардой, навесом, баней, гаражом, скважиной, изгородью и воротами, которые вместе с земельным участком перешли в собственность Зариповой Л.М.

В соответствии с кадастровым планом земельного участка **327 от 05.09.2002 года в отношении земельного участка изготовлен план в 2 экземплярах, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, план выдан для совершения сделки ( т.1,. л.д. 185-187).

В сведениях ЕГРН о земельном участке **327 содержится информация о том, что границы земельного участка описаны, с установлением координат, указанных в реестре. Граница земельного участка пересекает границы смежного земельного участка **238. Датой присвоения кадастрового номера земельного участка **327 является 05.09.2002 года, участок имеет статус "ранее учтенный" (т.3, л.д.47-50).

Из содержания кадастрового дела на земельный участок **327 следует, что в его составе отсутствуют документы, предусмотренные Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996г., подтверждающие выполнение работ по межеванию земельного участка. В связи с этим координаты характерных точек границ земельного участка **327, внесенные в ЕГРН (ГКН) в их координатном описании являются недостаточными для установления местоположения границ земельного участка и подлежат уточнению в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г.(т.2, л.д. 190-199).

По сведениям ЕГРН материалы межевания (описание земельных участков, межевой план) на земельный участок **327 в архиве ФГБУ "ФКП Росреестра по Пермскому краю" отсутствует, границы земельного участка были уточнены на основании межевого дела ( т.1, л.д. 224-225).

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства Управления Росреестра по Пермскому краю, землеустроительное дело, а также иные материалы межевания земельного участка с кадастровым номером **327 отсутствуют ( т.4, л.д. 31).

13.08.2019г. главным специалистом отдела имущественно-земельных отношений Комитета имущественных отношений составлен Акт N 197 проверки предписания об устранении нарушения земельного законодательства. Проверкой установлено, что Зариповой Л.М. принадлежит земельный участок **327 площадью 600 кв.м. Согласно обмеру самовольно занятого земельного участка, его площадь примерно составила 977 кв.м, установлено, что предписание об устранения нарушений земельного законодательства от 06.12.2018г. N 192 Зариповой Л.М. не исполнено, местоположение забора не изменено, правоустанавливающие документы на дополнительный земельный участок площадью 977 кв.м. не представлены ( т.1., л.д. 78)

Из заключения кадастрового инженера Нацибуллиной Е.Н. от 26 сентября 2019г., следует, что граница земельного участка с кадастровым номером **327, данные о которой содержатся в ЕГРН, отличается от фактической границы использования земельного участка. Расхождение в прохождении фактической границы до границы по данным ЕГРН: с севера максимальная величина отступа от фактической границы составляет 3,7 кв.м., с запада граница участка выходит на земли общего пользования (дорогу) на 2,2 м., с восточной стороны расхождение составляет 2, 6 м. и с южной стороны имеется пересечение границ участка по сведениям ЕГРН объектов капитального строительства - бани и гаража. Фактические границы земельного участка Зариповой Л.М. подтверждаются выкопировкой с цифрового ортофотоплана масштаба 1:2000, подготовленного Уральским филиалом ФГУП "Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ" в 1999г. На выкопировке отображена информация о границе земельного участка и расположенным на нем объектам недвижимости - надворные постройки и жилой дом. При анализе данных Единого государственного реестра недвижимости было установлено наличие наложения земельного участка с кадастровым номером **2131 на земельный участок с кадастровым номером **327, находящийся в собственности Зариповой Л.М. Сведения о земельном участке с кадастровым номером **2131 были внесены в ЕГРН кадастровым инженером С2. на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, утвержденной Распоряжением N 921 от 09.07.2019г. Комитетом имущественных отношений Администрации Пермского муниципального района. Границы земельного участка с кадастровым номером **2131 пересекают существующий деревянный забор и небольшое болото естественного происхождения. Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером **2131 на земельный участок с кадастровым номером **327 составляет 552 кв.м.( т.1., л.д. 27-49).

Земельный участок с кадастровым номером **2131 поставлен на государственный кадастровый учет 19.07.2019 года на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером **2110, находящегося в государственной или муниципальной собственности и земель, государственная собственности на которые не разграничена, с образованием земельного участка площадью 682 кв.м.

Указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 09.07.2019 года N 921.

На основании данной схемы по заказу Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района кадастровым инженером Седеговым П.А. выполнены кадастровые работы по определению границ земельного участка с кадастровым номером **2131 с составлением межевого плана от 11.07.2019 года ( т.1, л.д. 112-125).

Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 23.08.2019 года N 1154 принято решение провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером **2131 (т.2, л.д. 91).

15.10.2019 года по результатам проведения аукциона между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и Г. заключен договор аренды земельного участка **2131, сведения об обременении земельного участка правом аренды в пользу Г. внесены в ЕГРН 22.10.2019 года на срок с 22.10.2019 года по 14.10.2039 года ( т.4., л.д. 34-36).

Земельный участок с кадастровым номером **2150 поставлен на государственный кадастровый учет 15.06.2020 года на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с образованием земельного участка площадью 389 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества.

Указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 27.05.2020 года N 142.

На основании данной схемы по заказу Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района выполнены кадастровые работы по определению границ земельного участка с кадастровым номером **2150 с составлением межевого плана от 08.06.2020 года.

25.08.2020 года между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района и З2. заключен договор купли-продажи земельного участка **2150 ( т.4., л.д. 136).

11.09.2020 года между З2. (продавец) и Г. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка **2150 (т.4.,л.д. 120), переход права собственности зарегистрирован в ЕГРН 21.09.2020 года ( т.4.,л.д. 56).

Земельный участок с кадастровым номером **2156 поставлен на государственный кадастровый учет 02.09.2020 года на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером **2087, находящегося в частной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с образованием земельного участка площадью 1164 кв.м., разрешенное использование: ведение садоводства ( т.5.,л.д. 49 оборот).

Указанная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории утверждена Распоряжением Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района от 25.08.2020 года N 821.

На основании данной схемы по заказу Г. выполнены кадастровые работы по определению границ земельного участка с кадастровым номером **2156 с составлением межевого плана от 26.08.2020 года ( т.5, л.д. 44-48), право собственности Г. на земельный участок **2156 зарегистрировано в ЕГРН 15.01.2021 года ( т.5., л.д. 72).

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Согласно разделу 2, п.4.1. Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996г

Межевание земель включает:

- подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;

- полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ);

- полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;

- составление технического проекта (задания) межевания земель;

- уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;