Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 11 августа 2020 года №33-1134/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 33-1134/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Назаркиной И.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 августа 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Дьячковой И.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о понуждении включить в специальный стаж период прохождения интернатуры и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Дьячкова И.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований и с учетом уточнения исковых требований указала, что решением ответчика от 19 сентября 2018 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 31 августа 2018 г. составил 28 лет 01 месяц 03 дней). На ее заявление от 11 февраля 2020 г. ответчиком принято решение от 25 февраля 2020 г., которым ей вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, не ранее чем через 6 месяцев со дня выработанного специального стажа.
Решением ответчика в специальный стаж не включены периоды ее работы с 1 августа 1997 г. по 29 июля 1998 г. в должности врача-интерна по хирургии в Больнице скорой медицинской помощи, а также период пребывания в клинической ординатуре по специальности "Хирургия" в МГУ им Н.П. Огарева с 1 сентября 1998 г. по 6 августа 2000 г.
С учетом заявления об отказе в части исковых требований и уточнения заявленных требований, просила суд признать незаконными и отменить решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 сентября 2018 г. и от 25 февраля 2020 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периода прохождения интернатуры с 1 августа 1997 г. по 29 июля 1998 г. в должности врача-интерна по хирургии в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г. Саранска и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить оспариваемый период в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 15 февраля 2020 г.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2020 г. производство по настоящему делу в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период пребывания в клинической ординатуре по специальности "Хирургия" в МГУ им. Н.П. Огарева с 1 сентября 1998 г. по 6 августа 2000 г. и отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 31 августа 2018 г., обязания ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев период пребывания в клинической ординатуре по специальности "Хирургия" в МГУ им. Н.П. Огарева с 1 сентября 1998 г. по 6 августа 2000 г., обязания ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 31 августа 2018 г. прекращено в связи с отказом истца Дьячковой И.М. от данной части исковых требований.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2020 г. уточненные исковые требования Дьячковой И.М. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, указав в обоснование доводов жалобы, что назначение пенсии по старости должно быть связано не с любой работой, а лишь с той, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Должность врач-интерн по хирургии не предусмотрена Перечнем должностей, врачам-интернам устанавливается не более 50% нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов, таким образом врачи-интерны не выполняют в полном объеме функциональные обязанности по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, к проведению операций не допускаются. Просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях на апелляционную жалобу Дьячкова И.М. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Дьячкова И.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Дьячковой И.М. - Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 31 августа 2018 г. Дьячкова И.М. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 сентября 2018 г. истцу отказано в назначении пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа в 30 лет. По мнению ответчика стаж на дату обращения 31 августа 2018 г. составил 28 лет 01 месяц 03 дня.
В специальный стаж истцу в календарном исчислении включен период работы с 1 августа 1997 г. по 29 июля 1998 г. в должности врача-интерна по хирургии в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г. Саранска.
11 февраля 2020 г. Дьячкова И.М. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 февраля 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия срока назначения досрочной страховой пенсии по старости не ранее чем через 6 месяцев со дня выработанного специального стажа.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из доказанности факта выполнения врачом-интерном по хирургии Дьячковой И.М. функциональных обязанностей врача-специалиста по должности врача-хирурга в МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г. Саранска, в связи с чем, пришел к выводу о включении спорного периода в специальный стаж работы в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.
Выводы суда первой инстанции являются законными, обоснованными и основанными на оценке представленных по делу доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального права Российской Федерации, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, судебная коллегия не усматривает оснований для их переоценки.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно частям 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации указанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).
Из толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения самостоятельного выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора является подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей врача при прохождении им интернатуры в лечебном учреждении.
Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, имеющее значение для дела.
Из трудовой книжки на имя Дьячковой И.М. следует, что на основании приказа от 1 августа 1997 г. по МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" г. Саранска она зачислена для прохождения интернатуры по хирургии на должность врача-интерна с 1 августа 1997 г. (запись N 2),; приказом от 1 июля 1998 г. отчислена из интернатуры с 29 июля 1998 г. в связи со сдачей выпускных экзаменов по специальности и присвоением квалификации врача-хирурга (запись N 3); приказом по ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская клиническая больница им. К.С.В." от 18 июня 2018 г. в трудовую книжку Дьячковой И.М. внесена запись N 11 следующего содержания "Запись за N 2 считать недействительной. Принята на должность врача-интерна по хирургии".
Отклоняя доводы ответчика о том, что суду не представлено доказательств выполнения истцом функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, суд правомерно учел в качестве доказательств копии операционных журналов хирургического отделения Больницы скорой медицинской помощи за 1997-1998 годы, из которых следует, что Дьячкова И.М., работая в должности врача-интерна по хирургии, участвовала в проведении плановых и экстренных хирургических операциях:
операционный журнал (начат 20 ноября 1997 г., окончен 28 января 1998 г.), даты проведения истцом оперативных вмешательств - 20 ноября 1997 г., 23 ноября 1997 г. (2), 27 ноября 1997 г. (3), 28 ноября 1997 г. (2), 30 ноября 1997 г., 04 декабря 1997 г. (3), 05 декабря 1997 г., 07 декабря 1997 г., 08 декабря 1997 г., 09 декабря 1997 г., 10 декабря 1997 г. (2), 14 декабря 1997 г. (2), 16 декабря 1997 г. (2), 18 декабря 1997 г. (2), 20 декабря 1997 г. (3), 23 декабря 1997 г., 26 декабря 1997 г. (3), 31 декабря 1997 г., 01 января 1998 г. (3), 08 января 1998 г. (3), 11 января 1997 г., 14 января 1998 г. (2), 17 января 1998 г., 20 января 1998 г., 22 января 1998 г., 25 января 1998 г., 27 января 1998 г. (2).
операционный журнал (начат 28 января 1998 г., окончен 03 апреля 1998 г.), даты проведения мной оперативных вмешательств - 29 января 1998 г. (2), 02 февраля 1998 г., 03 февраля 1998 г., 04 февраля 1998 г., 05 февраля 1998 г., 06 февраля 1998 г., 08 февраля 1998 г., 09 февраля 1998 г., 11 февраля 1998 г. (4), 12 февраля 1998 г., 13 февраля 1998 г., 14 февраля 1998 г. (2), 15 февраля 1998 г., 18 февраля 1998 г., 20 февраля 1998 г., 24 февраля 1998 г. (2), 25 февраля 1998 г. (2), 26 февраля 1998 г. (3), 01 марта 1998 г., 02 марта 1998 г., 05 марта 1998 г., 06 марта 1998 г., 13 марта 1998 г. (2), 21 марта 1998 г. (2), 26 марта 1998 г., 02 апреля 1998 г. (3).
операционный журнал (начат 03 апреля 1998 г., окончен 08 июня 1998 г.), даты проведения истцом оперативных вмешательств - 04 апреля 1998 г., 07 апреля 1998 г., 13 апреля 1998 г., 15 апреля 1998 г. (3), 16 апреля 1998 г. (3), 21 апреля 1998 г. (3), 23 апреля 1998 г., 26 апреля 1998 г. (2), 28 апреля 1998 г., 29 апреля 1998 г. (3), 30 апреля 1998 г., 03 мая 1998 г., 06 мая 1998 г. (2), 07 мая 1998 г. (3), 13 мая 1998 г., 16 мая 1998 г. (2), 20 мая 1998 г. (2), 21 мая 1998 г., 27 мая 1998 г. (4), 31 мая 1998 г. (2), 02 июня 1998 г. (3), 03 июня 1998 г., 04 июня 1998 г. (2), 05 июня 1998 г., 07 июня 1998 г.
- операционный журнал (начат 08 июня 1998 г., окончен 26 августа 1998 г.), даты проведения истцом оперативных вмешательств - 08 июня 1998 г., 11 июня 1998 г., 12 июня 1998 г. (3), 17 июня 1998 г., 18 июня 1998 г. (3), 19 июня 1998 г. (5), 23 июня 1998 г. (5), 24 июня 1998 г. (2), 27 июня 1998 г. (3), 28 июня 1998 г. (2), 04 июля 1998 г. (3), 08 июля 1998 г. (2), 10 июля 1998 г. (2), 15 июля 1998 г., 17 июля 1998 г., 22 июля 1998 г., 23 июля 1998 г. (2), 29 июля 1998 г. (оспариваемый период по 29 июля 1998 г.).
Всего в период с 20 ноября 1997 г. по 29 июля 1998 г. истцом была проведена 171 операция.
Согласно письму от 13 марта 2020 года ГБУЗ РМ "Республиканская клиническая больница им. К.С.В.", операционные журналы за период с 01 августа 1997 г. по 19 ноября 1997 г. не сохранены (они не постоянного хранения), но Дьячкова И.М. врач-интерн по хирургии принимала участие в оперативных вмешательствах.
В связи с изложенным вопреки доводам апелляционной жалобы, суд дал надлежащую оценку доказательствам, подтверждающим выполнение истцом функциональных обязанностей врача-хирурга, при прохождении ей интернатуры.
Кроме этого, судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы ответчика являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка