Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-11336/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-11336/2020
г. Екатеринбург 02.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Сорокиной С.В., судей Мурашовой Ж.А., Зоновой А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К. и аудиозаписи,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижнетагильское", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии,
по апелляционным жалобам ответчиков на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 17.06.2020.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика МУ МВД РФ "Нижнетагильское" Николаевой С.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Маланин Ф.Б обратился в суд к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижнетагильское" (далее - МУ МВД России "Нижнетагильское"), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту ГУ МВД РФ по СО) с требованием о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии. В обоснование иска указано, что в период с 13.10.1999 по 18.04.2019 истец проходил службу в ГУ УВД г.Нижний Тагил Свердловской области. На основании приказа МУ МВД России "Нижнетагильское" N 48л/с от 18.03.2019 истец был уволен со службы по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ по состоянию здоровья. Имеющаяся у истца выслуга лет давала право на получение пенсии с 19.04.2019. Пенсия за выслугу лет исчисляется истцу из оклада полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское по 7 тарифному разряду, что в денежном выражении составляет 11 440 руб. При этом на день увольнения размер должного оклада истца составляет 12 000 руб. Считает, что расчет пенсии должен производится из размера оклада.
Истец просил суд признать за ним право па исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности в размере 12 000 руб., возложить на ответчиков обязанность произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет исходя из оклада по штатной должности в размере 12000 руб. начиная с 19.04.2019.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 17.06.2020 исковые требования Маланина Ф.Б. к ГУ МВД РФ по СО удовлетворены частично. За Маланиным Ф.Б. признано право на исчисление пенсии за выслугу лет исходя из оклада по должности по 9 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 19.04.2019 соответствовало 12 000 руб. На ГУ МВД РФ по СО возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет Маланину Ф.Б. исходя из оклада по должности по 9 тарифному разряду, что на момент установления пенсии 19.04.2019 соответствовало 12000 руб., начиная со дня установления пенсии, то есть с 19.04.2019. В удовлетворении требований Маланина Ф.Б. к МУ МВД России "Нижнетагильское" о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии было отказать.
В апелляционной жалобе ответчик МУ МВД России "Нижнетагильское" просит решение суда отменить в связи с допущенным судом нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что в связи с переводом Маланина Ф.Б. на нижестоящую должность, за ним сохранился оклад по прежней должности в размере 12 000 руб. В решении суда указано, что оклад по должности за период службы с 01.03.2018 по 01.03.2019 у Маланина Ф.Б. составлял 12000 руб., тогда как в представленной бухгалтерией МУ МВД России "Нижнетагильское" N 585 от 12.12.2019 указан сохраненный оклад за гражданином Маланиным Ф.Б., на основании которого в том числе ему фактически до даты увольнения и исчислялось денежное довольствие. По должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское", по которой Маланин Ф.Б. проходил службу до увольнения на пенсию, установлен 7 тарифный разряд. Считает, что с учетом положений подп. "б" п. 9 Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, пенсия Маланину Ф.Б. подлежит назначению с учетом оклада по последней штатной должности, то есть по должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское", для которой установлен 7 тарифный разряд, что в денежном выражении составляет 11 440 руб.
В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД РФ по СО просит решение суда отменить в связи с допущенным судом нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что суд необоснованно пришел к выводу о применении при расчете пенсии истцу размера фактически выплачиваемого ему оклада, сохраненного в силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункта 12 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65. С учетом положений Постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 пенсия за выслугу лет гр. Маланину Ф.Б. исчисляется из оклада по последней штатной должности - полицейский (водитель) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское" по 7 тарифному разряду, в размере 11 440 руб. При этом необходимо учитывать, что сохранение должностного оклада при переводе сотрудника в связи с сокращением должности и организационно-штатными мероприятиями на нижестоящую должность является самостоятельной социальной гарантией и не связано с пенсионным обеспечением в сфере внутренних дел. Таким образом, оснований для исчисления пенсии с учетом "сохраненного" должностного оклада, в размере 12000 руб. не имеется.
Истец в возражениях на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения. Указал, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о не соответствии закону порядка определения размера пенсии истца, которая была исчислена не из фактического размера оклада по должности, установленного на момент увольнения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика МУ МВД РФ "Нижнетагильское" Николаева С.Ф. доводы жалобы поддержала.
Истец, ответчик ГУ МВД РФ по СО в заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Истец представил возражения на апелляционную жалобу МУ МВД России "Нижнетагильское", решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.
Истец и ответчик извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации о слушании дела на официальном сайте Свердловского областного суда. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения ввиду следующего.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение суда таким требованиям отвечает.
В соответствии со ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст.39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ч. 3 ст.55 КонституцииРоссийской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Во исполнение Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941) определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 - 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.
В соответствии с подп. "б" п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать: уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации (кроме указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ) перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. Сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. При этом выплата сохраненного должностного оклада производится вне зависимости от последующего перевода сотрудника на нижестоящую должность по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, на равнозначную или вышестоящую должность до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Маланин Ф.Б. в период с 13.10.1999 по 18.04.2019 являлся сотрудником МУ МВД России "Нижнетагильское".
В период с 01.10.2012 по 23.08.2015 Маланин Ф.Б. проходил службу в должности водителя - сотрудника отделения по обслуживанию ММУ МВД России "Нижнетагильское" автохозяйства ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области". Ему был установлен оклад по 9 тарифному разряду в размере 12000 руб.
В связи с проведением организационно-штатных мероприятий приказом от 29.03.2017 N 56л/с истец Маланин Ф.Б. был назначен на должность полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское" с 01.04.2017 с сохранением ранее установленного оклада в размере 12000 руб. Указанная должность в соответствии со штатным расписанием имеет более низкий тарифный разряд, вместе с тем, истцу на основании ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ тарифный разряд был сохранен.
19.04.2019 Маланину Ф.Б. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1. При этом расчет пенсии произведен исходя из оклада по последней штатной должности истца, без учета его сохранения по прежней должности.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Маланина Ф.Б. к ГУ МВД РФ по СО, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что при увольнении с военной службы истец имел право на исчисление пенсии исходя из оклада по штатной должности водителя - сотрудника отделения по обслуживанию ММУ МВД России "Нижнетагильское" автохозяйства ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Свердловской области", которую он занимал до перевода на должность полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское", с которой впоследствии был уволен.
Так судом первой инстанции было установлено, что по состоянию на 18.04.2019 должностной оклад Маланина Ф.Б. составлял 12 000 руб., а не 11 440 руб. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.
Указанные выводы суда мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда. Оснований для признания выводов суда первой инстанции неправильными судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционных жалоб ответчиков о том, что в силу подп. "б" п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 пенсия Маланину Ф.Б. подлежит назначению с учетом оклада по последней штатной должности, то есть по должности полицейского (водителя) отдельной роты (комендантской) по охране объектов органов внутренних дел МУ МВД России "Нижнетагильское", для которой установлен 7 тарифный разряд, что в денежном выражении составляет 11 440 руб., основаны на неправильном толковании норм материального права.
Проанализировав нормативно-правовые документы, суд первой инстанции верно указал врешении, что согласно подпункту "б"п. 9 Постановления Совета Министров Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренномп. 8 настоящего Постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
В соответствии спунктами 8и9указанного Постановления все составляющие денежного довольствия, исходя из специфики службы в органах внутренних дел, учитываются на дату увольнения служащего, поскольку к этому моменту денежное довольствие обычно достигает максимального размера, благодаря чему обеспечиваются и максимальные размеры пенсий.
Следовательно, расчет пенсии Маланину Ф.Б. должен производиться исходя из сохраненного оклада в размере 12 000 руб. (по 9 тарифному разряду).
В целом доводы апелляционных жалоб, по сути выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
При рассмотрении данного спора судом нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 17.06.2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Нижнетагильское", Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Сорокина
Судьи Ж.А. Мурашова
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
