Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-11334/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-11334/2020
г. Екатеринбург
20.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Локтина А.А.,
судей Кайгородовой Е.В.,
Ильясовой Е.Р.
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Каломасовой Л.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила, действующего в интересах Бугун Т.А. и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Продвижение" о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе ответчика на решение Дзержинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 28.05.2020.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения представителя процессуального истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., представителей ответчика Витвицкой Е.В. и Полина М.Ю., судебная коллегия
установила:
прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что БугунТ.А. является собственником жилого помещения - ..., управление которым осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Продвижение" (далее - ООО "УК "Продвижение"). 29.05.2019 в адрес ООО "УК "Продвижение" вынесено предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора по Свердловской области о необходимости осуществления мероприятий по установке общедомового прибора учета теплоснабжения в срок до 15.10.2019. Однако данное предписание ответчиком не исполнено, многоквартирный дом общедомовым прибором учета теплоснабжения не оборудован. С учетом изложенного прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила просил возложить на ООО "УК "Продвижение" обязанность в срок до 01.10.2020 совершить действия по оснащению за счет средств собственников помещений многоквартирного дома, собираемых по строке "содержание и текущий ремонт" по единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуги и аккумулируемых на расчетном счете управляющей компании, многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета теплоснабжения и сдать в эксплуатацию установленный прибор учета.
Решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.05.2020 исковые требования прокурора Дзержинского района г.Нижнего Тагила, действующего в интересах Бугун Т.А. и неопределенного круга лиц, удовлетворены частично, на ООО "УК "Продвижение" возложена обязанность в срок до 01.10.2020 за счет собранных в установленном порядке средств собственников помещений многоквартирного дома совершить действия по оснащению многоквартирного дома ... коллективным (общедомовым) прибором учета теплоснабжения (тепловой энергии) и ввести данный прибор учета в эксплуатацию.
Не согласившись с решением, ответчик принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и производство по настоящему делу прекратить. Указывает, что ООО "УК "Продвижение" уведомило собственников помещений многоквартирного дома о необходимости установки приборов учета и инициировало проведение общего собрания, однако решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу установки общедомового прибора учета теплоэнергии не было принято. В связи с этим ООО "УК "Продвижение" 25.07.2019 направлена заявка в адрес ресурсоснабжающей организации на заключение договора на установку приборов учета энергоресурсов. Полагает, что с момента получения заявки у ресурсоснабжающей организации возникла обязанность по установке приборов учета. Также считает, что обжалуемое решение суда неисполнимо, поскольку из него невозможно однозначно понять, в каком именно порядке должны быть собраны средства собственников помещений многоквартирного дома для установки прибора учета, учитывая, что в размере платы за содержание жилья не предусмотрены расходы на установку прибора учета тепловой энергии.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика Витвицкая Е.В. и Полин М.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель истца Дубовских Т.В. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, считая решение суда законным и обоснованным.
Истец Бугун Т.А., представители третьих лиц НТ МУП "Горэнерго-НТ", Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела путем направления смс-сообщений, письменных судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Бугун Т.А. с 10.06.2010 является собственником жилого помещения - ... на основании договора приватизации от 15.03.2010 (л. д. 18).
Управление многоквартирным домом ... в соответствии с решением общего собрания собственников помещений этого дома, оформленным протоколом от 26.07.2015 N, договором управления многоквартирным домом от 01.12.2015 осуществляет ООО "УК "Продвижение" (ранее - ООО "Райкомхоз-НТ") (л. д. 94-105).
29.05.2019 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в адрес ООО "УК "Продвижение" вынесено предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в том числе об установке общедомового прибора учета теплоснабжения в многоквартирном доме ... и предоставлении актов ввода прибора учета (л. д. 10-11).
21.10.2019 Бугун Т.А. обратилась в прокуратуру Дзержинского района г.Нижнего Тагила Свердловской области с заявлением, в котором просила принять меры в связи с неисполнением ООО "УК "Продвижение" предписания органа жилищного надзора в части необходимости установки общедомового прибора учета теплоснабжения (л. д. 4).
Согласно ответу ООО "УК "Продвижение" от 07.11.2019 на требование прокурора от 28.10.2019 многоквартирный дом ... общедомовым прибором учета не оборудован, технические возможности для установки прибора учета имеются. Однако решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об установке прибора учета не принято. Поскольку обязанность по установке прибора учета возложена на ресурсоснабжающую организацию, ООО "УК "Продвижение" совместно с НТ МУП "Горэнерго" ведется работа по обследованию подвального помещения для установки прибора учета (л. д. 6).
18.11.2019 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вновь вынесено предписание в адрес ООО "УК "Продвижение" об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в том числе об установке общедомового прибора учета теплоснабжения в многоквартирном доме ... и предоставлении актов ввода прибора учета (л. д. 64).
В материалы дела представлен договор на установку приборов учета энергоресурсов от 30.12.2019 между ООО "УК "Продвижение" и НТ МУП "Горэнерго", по которому последнее обязалось выполнить комплекс работ по установке приборов учета, в том числе в многоквартирном доме .... К данному договору составлен протокол разногласий от 12.03.2020 (л. д. 45-49, 106-107).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации в силу положений ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и п.п. "к" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491). Наличие у ресурсоснабжающей организации обязанности по непосредственной установке общедомовых приборов учета не прекращает обязательства управляющей организации по обеспечению надлежащего содержания общедомового имущества, в том числе по оснащению многоквартирного дома приборами учета путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета, обеспечению доступа ресурсоснабжающей организации к месту установки приборов учета, принятию мер по вводу их в эксплуатацию. При этом оснащение многоквартирного дома общедомовыми приборами учета не зависит от наличия или отсутствия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об установке таких приборов учета. Поскольку в многоквартирном доме ... имеется техническая возможность по установке прибора учета теплоснабжения, ответчиком обязанность по оснащению дома таким прибором учета не исполняется, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Вместе с тем, суд не согласился с требованиями истца о проведении мероприятий по установке приборов учета за счет средств собственников, собираемых именно по строке "содержание и ремонт" по единой счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг и аккумулированных на счете управляющей компании, поскольку они заявлены преждевременно, и более того, такой порядок оплаты не будет соответствовать порядку удержания затраченных на проведение работ денежных средств, что приведет к нарушению прав и законных интересов ответчика либо ресурсоснабжающей организации.
С выводами суда первой инстанции о возложении на ответчика обязанности по оснащению многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета теплоснабжения и сдаче установленного прибора учета в эксплуатацию судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения.
Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Согласно пп. "и", "к" п. 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета).
Из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета воды в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.
Доводы апелляционной жалобы о том, решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу установки общедомового прибора учета тепловой энергии не было принято, судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу требований вышеприведенных правовых норм работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ.
Доводы жалобы о том, что обязанность по установке приборов учета возникла у ресурсоснабжающей организации, не влекут отмены решения суда.
Действительно, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Вместе с тем, как следует из ч. 12 вышеназванной статьи, организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований ч.ч. 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных ч.ч. 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
Таким образом, оснащение многоквартирного дома приборами учета, в том числе путем заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на установку приборов учета, обеспечение доступа ресурсоснабжающей организации к месту установки приборов учета, а также обеспечение ввода приборов учета в эксплуатацию, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан жилищно-коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации. В последующем же управляющая организация не лишена права на возмещение расходов по установке общедомового прибора учета.
Более того, как верно указано судом, несмотря на заключенный между ресурсоснабжающей организацией НТ МУП "Горэнерго-НТ" и ООО "УК "Продвижение" договор на установку приборов учета энергоресурсов от 30.12.2019, фактически общедомовой прибор учета теплоснабжения не установлен.
Исходя из обстоятельств дела (длительность отсутствия общедомового прибора учета, объем принятых ответчиком мер, позиция ресурсоснабжающей организации и т.д.) суд первой инстанции пришел к верному выводу, что выбранный прокурором способ защиты является эффективным способом восстановления нарушенных прав проживающих в многоквартирном доме граждан и предупреждения нарушения публичных интересов в сфере энергосбережения. Также суд пришел к правильному выводу о том, что законодательство об энергосбережении не освобождает управляющую компанию от обязанности оснастить находящийся в ее управлении дом общедомовым прибором учета заявленного коммунального ресурса, и, как следствие, оплатить расходы на установку этого прибора за счет средств собственников помещений в этом доме.
Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение суда неисполнимо, поскольку из него невозможно однозначно понять, в каком порядке должны быть собраны средства собственников помещений многоквартирного дома для установки прибора учета, также не могут быть признаны состоятельными.
Порядок возмещения расходов управляющей организации по оснащению многоквартирного дома приборами учета предусмотрен ч. 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и заключается в том, что собственники помещений многоквартирного дома оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты установки приборов учета расходы на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.
При этом, как следует из положений ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, п.п. 24, 26 Правил N 491, управляющая организация в силу своего статуса имеет исчерпывающую информацию о доле каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество и наделена полномочиями по получению платежей от собственников за оказываемые управляющей организацией услуги и расчету с ресурсоснабжающими организациями с учетом выбранного собственниками порядка оплаты.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 28.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Локтин
Судьи: Е.В. Кайгородова
Е.Р. Ильясова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
